马胤市人大代表 天府新区商会会员成都福享联创信息技术有限公司创始人兼总经理  “这次成都市两会，我提交了‘关于加强双城经济圈新经济文化品牌协同培育，助力统筹疫情防控和经济发展的建议’。” 在马胤看来，成渝地区双城经济圈建设、形成高质量发展重要增长极，体现了党中央对西部地区发展的高度重视。 马胤表示文化实力已成为决定城市竞争力的核心要素，“文化立城”已成为众多新兴世界城市的战略选择，新经济产业文化品牌无疑是重要的组成内容。 加强双城经济圈新经济文化品牌协同培育 1提升认识，把打造新经济产业文化品牌纳入到建设世界文创名城行动之中 要高度重视产业文化的培育和发展，通过产业文化凝聚产业人才、塑造产业人才。重视新经济产业文化共享服务体验空间等建设，在成都科学城、天府总部商务区等重大项目规划建设过程中，在新经济聚集的园区规划一批产业文化空间，打造一批新经济产业文化品牌。 2强化统筹，把产业文化设施纳入产业招商引资资源要素保障一体谋划 为已经入驻成都的科技型企业提供产业文化活动空间和员工文化关怀平台等基础设施。在国际会议中心、独角兽岛等国家级的开放创新载体建设中，统筹建设产业文化基础设施。在基础设施和空间营造中，把产业文化设施作为园区承载能力重要的内容。 3明确预算，把政府购买产业文化服务纳入各级财政预算之中 发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把政府购买产业文化服务纳入指导性目录管理，与图书馆、文化站等公共文化服务阵地一体谋划，通过政府购买产业文化服务方式，为成都市新经济产业人才提供文化活动空间。 4加强协同，推动成渝地区双城经济圈产业文化品牌协同培育 成渝山水相连、文化同源，在产业协作补链成群过程中，以电子信息产业、汽车制造产业以及新经济产业为重点，加强产业文化品牌协同培育，为打造成渝产业增长极营造产业文化氛围，促进人才的合理流动，形成吸附全球人才为我所用的强大合力。 来源：天府发布记者：施斌编辑：刘锐

王春生 成都市政协常委 天府新区商会会员 成都市律师协会副会长 四川发现律师事务所执行主任 成都破产管理人协会会长为深入贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，国家税务总局发布《关于税收征管若干事项的公告》（税总发〔2019〕第48号），解决了破产案件中涉税问题的部分难题。为完善公告内容的配套措施，解决破产实务中涉税难题，推进我市法治营商环境进一步改善。专项解决成都市破产案件相关问题，助力成都法制化营商环境建设近年来各地相继出台一些相关的破产涉税政策，也解决了部分问题，但是提案人作为常年专业从事破产业务的从业者，深感因缺乏明确的操作依据及专项的配套制度，致使上述涉税难题始终未能得以有效解决。为进一步提高破产办案效率，就上述问题，提出以下建议。01涉税相关问题，提高破产办案效率尽快出台符合成都经济发展实际的破产企业税收减免优惠政策；企业非正常户的身份让企业破产程序在与税务相关的进程中举步维艰，严重拖累了破产程序，加快解决破产程序中非正常户难题；针对破产涉税问题，建立专项的一站式服务机制，在税务局设立破产涉税专门岗位，确定专人负责破产税收业务；关于解决破产企业注销困难的建议：第一，明确文件概念，消除理解歧义；第二，针对破产企业设置专门的出具清税证明的规则；第三，制定税款本金、滞纳金分离入库的操作细则。02完善破产审判配套机制，助力成都法治化营商环境建设目前，成都市尚未设立破产法庭，破产案件由成都中院和各基层法院分别管辖，这导致法院很难集合审判专业优势，在府院协调上也难以实现有效合力，无疑阻碍了全市破产审判工作的顺利推进。针对上述突出问题，提案人结合实践经验与调研结果提出以下建议：构建完善府院协调机制；设立破产公益基金；尽快设立破产法庭，实施破产案件集中管辖。

李成龙 成都市人大代表 天府新区商会会员 天府新区商会永兴街道专委会主任 丹龙渔业养殖专业合作社理事长天府新区永兴街道丹土村支部副书记、丹龙渔业养殖专业合作社理事长、永兴街道水产养殖技术协会会长李成龙表示，作为来自天府新区的一名基层一线农民代表，一定要把政府工作报告中提到的精神传达好，他认为，天府新区要以绿道建设为抓手优环境串产业，以科技创新为牵引壮产业助增收，以资源盘活为突破补短板聚合力，要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务。

姜涛市政协委员天府新区商会会员万创投资控股成都有限公司总经理成都基金小镇建设发展有限公司执行董事 受疫情影响，实体经济遭受了较大的冲击。 姜涛认为深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，在此刻显得尤为重要。 为推动金融回归本源 服务实体经济发展 姜涛提出以下建议强化创投资本对接平台 服务我市实体经济 1锁定“焦点”，为企业提供助力舞台 通过成都市打造的交子金融“5+2”服务平台，为企业高成长项目提供资本加速、线下业务场景、政府产业政策支持、产业项目落地等综合性服务，推动企业快速成长，加速项目与区域产业融合发展。 2咬定“痛点”，辅导企业融入对接 发挥成都交子金融“5+2”服务平台的资本聚集优势和资本牵引方式，邀请创业投资、风险投资、天使投资等股权投资机构，定期组织专业机构、专业投资人对融资需求企业进行全方位、进阶式培训和强化训练，为实体经济提供早期助力。 3圈定“重点”，鼓励企业创新融资方式 支持企业通过多元化的融资方式，扩大直接融资和间接融资比例，市场参与者需根据不同发展阶段的企业具有共性的特点和不同的融资需求，差异化的为企业提供融资服务。鼓励企业通过资本助力，做大做强。 4划定“难点”，加大对中小企业融资的扶持力度 建议尽快研究出台进一步缓解中小企业融资难融资贵的相关举措，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。完善政府性融资担保体系，加快涉企信用信息平台建设，拓宽优质中小企业直接融资渠道，切实缓解中小企业融资面临的实际问题，充分发挥资本市场服务实体经济功能。 来源：天府发布记者：宿姮编辑：刘锐 *转载请注明来源*为保证画面质量请勿裁剪图片

梁春燕 成都市政协委员 天府新区商会副会长 钦成实业集团董事长青少年作为祖国和民族未来科技创新的希望，科学素养是青少年全面发展的核心素养之一。青少年科技后备人才，无疑是国家未来科技竞争力的关键所在。加强青少年时期的科技创新教育，提升青少年科学素质，对于提高国家自主创新能力、实现新常态下经济社会全面协调可持续发展、建设创新型国家，都具有十分重要的意义。进一步加强我市青少年科学教育近年来，我市坚持面向全体青少年，围绕青少年科技教育工作力度逐渐加大，全面提升中小学生科技素养和创新素养。但科技教育工作仍存在着薄弱的环节。01加强科技创新教育师资配备与培养建议加快科技师资队伍建设，建立专、兼职相结合的中小学、社区、农村科技辅导员队伍。实施名师培养工程和“名企进修”项目，建立一批青少年科技创新教育名师工作室。建立有效的激励机制和共建机制，吸引更多的社会成员参与社区科技创新教育志愿服务活动。02建立政府、学校、社会、家庭共同参与的“四位一体”青少年科技创新工作新体系建议调研编制《成都市青少年科学教育十四五规划》，支持学校开展科技创新教育的体制机制更加完善，中小学生创新拔尖人才联合培养机制基本形成，中小学科技创新教育能力全面提升，积极整合校外科技教育资源，建立家庭、学校、社会（社区）相结合的科技教育校内校外相结合的有效机制，支持社会开展方式多样的科技创新教育，建立有成都特色的科技创新教育体系，形成全社会关注科技、注重创新的科教融合新局面。03推动科技创新教育评价机制创新建议成立由市教育局、市科协、市科技局及科普行业组织、科创专家组成的联合评价机构，完善青少年科创教育评价指标体系，探索科创教育的成都模式， 建立科教融合工作评价机制，开展中小学科创教育融合工作评价，对相关部门科教融合工作和实施情况纳入学校工作考核体系，建立定期考核和动态管理机制，加强工作督促和评估。04加大青少年科学教育经费投入建议按照我市青少年科技创新工作的实际需要，把科技创新教育经费纳入财政和教育年度预算范围，重点支持科技教育资源、基地和社区少年科学工作室建设、设备设施购置、科技竞赛活动举办等工作。切实保障青少年科技创新工作经费。积极引导、鼓励社会力量、各类公益基金支持和资助青少年科学教育活动，多渠道加大科技创新教育经费投入。05营造良好氛围加强各类公益科普宣传读物及音像作品的制作、发放和播放,为青少年科技教育宣传工作提供支持和便利。加大对创新典型及创新激励政策的宣传，营造良好的创新氛围，切实把我市青少年科技创新教育工作宣传好,努力营造全社会共同支持青少年科技创新教育工作的浓厚氛围，激发青少年科技创新热情，引领青少年踏上科技创新之路。

政协第十五届成都市委员会第三次会议圆满完成各项议程，5月15日下午在金牛宾馆礼堂闭幕。市政协主席李仲彬主持闭幕会并讲话。闭幕会的执行主席是李仲彬、郝康理、刘仆、罗霞、杨建德、徐玖平、韩轶、里赞、甘华田、景民。中共四川省委常委、成都市委书记范锐平，市委副书记、市长罗强，市人大常委会主任唐川平，市委副书记朱志宏等，应邀出席闭幕会并在主席台就座。在闭幕会前举行的选举大会上，里赞、甘华田委员当选为政协第十五届成都市委员会副主席，何立新、周先礼、徐进、曾琪、潘冬梅委员当选为政协第十五届成都市委员会常务委员。闭幕会应到委员646名，实到委员590名，符合规定人数。闭幕会通过了《中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会第三次会议决议》《中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会提案委员会关于十五届三次会议提案审查情况的报告》。 李仲彬在讲话中说，市政协十五届三次会议，是一次高举旗帜、共谋发展，提振信心、加油鼓劲，团结民主、凝心聚力的大会。市委高度重视这次会议，省委常委、市委书记范锐平，市委副书记、市长罗强等市领导参加联组会，听取大会发言和委员小组意见建议，与委员们共话“双城记”、共谋“双胜利”。会议期间，委员们紧紧围绕学习贯彻范锐平书记在开幕大会和联组会上的讲话精神，聚焦全市中心大局，积极协商议政，务实建言献策。李仲彬指出，全市政协系统要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委和市委政协工作会议精神，主动作为、精准作为、有效作为、团结作为，为同心唱好“双城记”、奋力夺取“双胜利”，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，共同谱写成渝地区双城经济圈崭新篇章，作出新的更大贡献。李仲彬强调，要深刻领会双城经济圈重大战略机遇的时代背景、现实意义，坚定发展信心、把准工作方向，始终与市委同心同向、同频共振。要在广泛凝聚人心凝聚共识上下功夫，用政协声音传播市委担负国家使命、服务全省大局、开启千年之变的壮美乐章，用政协语言讲好建设示范区、走好“东进”路、共建科学城、做强增长极的成都故事，用政协平台聚集做好“六稳”、落实“六保”、夺取“双胜利”的强大合力。要在加强和改进调查研究上下功夫，集中政协智力资源，打破思维定势、站位全域发展，围绕双城经济圈的重大要求、科学内涵和客观规律，选择小切口、瞄准打“十环”，多出高水平、高质量的调研报告，多提专业性、现实性的真知灼见，多谋战略性、前瞻性的善计良策。要在更好发挥专门协商机构作用上下功夫，创新探索“网络协商”“云端建言”等与常态化疫情防控相适应的履职方式，围绕重大项目、重大改革、重大举措的推进落实，建诤言、献良策，助力成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。要在强化委员责任担当上下功夫，把范锐平书记对政协委员的殷切希望和明确要求，贯彻在工作中、落实到行动上，引导委员在“懂政协、会协商、善议政”中锤炼履职本领，在“守纪律、讲规矩、重品行”中磨砺担当品格，为把握重大机遇积极建言，为唱好“双城记”争取支持，为夺取“双胜利”加油鼓劲。中共成都市委、市人大常委会、市政府、市法院、市检察院、成都警备区的领导同志，市级各民主党派、工商联负责同志和无党派人士代表应邀参加会议并在主席台就座。根据当前疫情防控工作的有关要求，大会向尚在境外、履行了请假手续的25名港澳委员进行了网络视频直播。 来源：成都发布

王劲夫 成都市政协委员 天府新区商会会员 四川蓉城律师事务所副主任作为一名专业法律人，市政协委员、民盟成都市委会法制工委副主任、四川蓉城律师事务所高级合伙人王劲夫非常关注成都市经济社会发展情况，每个提案里都有“法律”含量。 加强对就业技能培训政策落实情况监督 王劲夫建议，围绕市委关于疫情防控和稳定经济运行重大决策部署落实情况加强监督检查，着重加强对“加强就业适岗技能培训”的落实监督；成都市将就业适岗技能培训作为有效应对疫情稳定经济运行的重点内容，建议成都市纪委监委针对就业适岗技能培训开展调研督查，督促有关部门总结形成特色经验，作为国家和省市全面创新改革经验成果在更大范围内复制推广；针对监督检查、调研督导中发现落实政策过程中搞政策截留、拖延敷衍甚至变通执行、数据造假的，或对问题整改纠正不力甚至搞权钱交易、吃拿卡要等侵害企业、群众利益的，一律严查快处、严肃问责。01加强技能培训是稳就业的关键举措成都市纪委监委作为政治机关，在推动城市现代化治理体系和治理能力现代化过程中，发挥着监督保障执行、促进完善发展作用，可以围绕市委的重大决策部署，加强对就业培训政策落实情况的监督，以有力监督推动有效落实，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。02社保“减、免、缓”政策落实经过调研考察后，他提出了《关于加强对社保“减、免、缓”政策落实情况监督的建议》，建议市纪委监委作为监督机关，监督抓好社保费阶段性减免等政策落地，帮助企业降成本、增活力，稳定经济运行，同时严肃惩处在“减、免、缓”政策落实中存在的不正之风和腐败问题，为企业发展保驾护航。03关于有序开放互联网共享电单车市场考察在蓉有确切投资意愿的企业，评估其在蓉产业链带动作用、就业解决方案，选择具备竞争力的出行服务企业，为其有条件、适度、逐步开放互联网租赁电动自行车市场，促进互联网共享行业迭代，满足百姓多元出行需求。根据成都日报、中国网信息整理

董跃 成都市政协委员 天府新区商会副会长 成都启明星辰信息安全技术有限公司总经理近年来，随着大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术的发展，感知智能技术取得显著进步。人工智能在安防、金融、零售、医疗、政务、交通、制造、家居等行业领域得到广泛应用。但是，人工智能也给我们带来了不容忽视的安全挑战。成都市政协委员董跃，就以上问题在成都市政协十五届三次会议上提出了以下四份同信息技术相关的提案。关于人工智能安全研究及协同监管人工智能安全风险主要体现在以下几个方面：人工智能系统面临新的威胁、 模型算法的安全问题、数据安全与隐私保护问题、人工智能滥用的问题。01加强人工智能技术在网络安全领域的深度应用关于人工智能的发展，需要关注人工智能伦理道德、安全监管、评估评价、监测预警等方面的工作。具体到：研发人工智能网络安全保障体系、研发人工智能安全监管和评估体系、加快制定我省人工智能发展的法律法规和伦理规范、通过技术手段防止人工智能系统收集处理的信息网络扩散、加强人工智能系统使用安全意识的教育。 02构建新型数字化信任架构，助力“新基建”发展“新基建”本质是信息数字化的基础设施，用数字化赋能中国经济。“新基建”加速着整个社会的数字化转型，会使得网络安全及数据隐私风险加速攀升，将直接或间接影响经济发展。因此为构建新型数字化信任架构，我们建议应坚持三个原则：纵深防御原则、身份化原则、高效运行支撑原则。03关于医院实现真正意义上病案无纸化在医疗改革的形势下，国家三级公立医院绩效考核、DRGs付费制度改革，住院病案首页质量监控都对病案提出了更高的要求，并且随着医院信息化建设的逐步健全与完善，病案无纸化已成为医院信息化发展的必然趋势。为了推进医院实现病案无纸化，为患者提供更好的服务。04有效关于运用数据安全治理，保障成都“数字政府”建设如大数据安全运营机制不明确，无法持续提供数据安全保障服务，不能及时对应急事件做出响应。甚至由于人员安全意识不足可能会出现数据泄露的事件。综上所述，为了让“数字政府”更加健康有序地建设，安全稳定地运营和发展，提高行政效率、透明度和对社会的服务能力，特提出建议。

姜柳均 成都市政协委员 天府新区商会副会长 四川忠桥集团有限公司董事长近两年来，国际贸易形势风云变幻。国内随着“一带一路”、中欧铁路等新型国际贸易链的开展，全国贸易结构发生翻天覆地的变化；而国外随着国际贸易摩擦、全球疫情的影响，国际贸易形势严峻，国内各大外贸企业举步维艰。如今，我们站在国际贸易领域具有历史意义的转折点上，唯有在党和政府的引导和帮扶下，才能突出重围，迎来崭新的发展。关于在当前环境下，政府对国际贸易的政策扶持建议当前复杂多变的经济环境下，国际贸易迎来了全新的发展机遇，但同时也面临着诸多挑战。具体表现在：金融方面、我国的外贸产品方面、国际运输通道方面、海外产业方面。 01金融扶持一方面，支持信贷多样化，鼓励银行的信贷政策向中小型外贸企业倾斜，通过降息等一系列优惠政策帮助外贸企业渡过难关。另一方面，优化国际贸易中最重要的金融工具——信用证。让国际贸易的上下游能灵活便捷的运用信用证，高效快速、以最低的成本完成贸易流程。02产品扶持一是由公信力更强的政府来设立专门的沟通平台，加强国际贸易公司与生产商的联系；二是由专门的外贸部门系统化地了解全球的产品需求，并将相关的产品缺口信息普及到各个贸易商、投资商及生产商，由政府牵头，或者出台相关鼓励政策，鼓励对相关需求产品的投资。同时，对一些需求量大的产品，在贸易税、准入准出、发放财政补贴等方面加强扶持。此外，提升我国产品的国际形象，专注于我国产品的优势。03国际运输通道的扶持督促和鼓励各大物流公司或机构制定更加多样化的国际贸易运输方案，以财政补贴、税收退免等方式鼓励内陆地区的外贸公司充分利用中欧快铁等新型运输工具，一定程度上放宽国际贸易的中转政策，提高国际贸易的效率。此外，利用此次疫情期间，我国在欧洲有所提升的国际形象，促进与欧洲国家的贸易合作关系，特别是加强我国与一些“节点国家”，如德国、波兰等的在贸易税等方面的互惠政。04海外产业扶持开通绿色通道，通过一些利企政策鼓励并帮助有能力的国内企业在海外，特别是在“一带一路”和中欧快铁的沿线国家进行投资。深入东道国家，了解当地政策，并与当地企业建立良好合作关系，从而起到承上启下的作用，快速达成贸易合作。从税收、资源、人力、技术等方面实现交流无障碍，能够在最大程度上惠及双方的共同发展，从而真正意义让“一带一路”走出去。

5月14日上午10时，成都市第十七届人民代表大会第三次会议举行。市长罗强作政府工作报告。过去一年成都 经济社会发展的成绩如何？ 新的一年政府工作有啥新目标？ 小编带你看重点！ 2020年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来。我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，主动作为、全力应对，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全市感染率十万分之一，是全国千万人口以上城市中感染率最低的城市之一，取得了阶段性成效。我们坚持抓早抓实抓细，全力做好疫情防控。党中央国务院、省委省政府作出疫情防控工作部署后，市委市政府赓即安排，1月21日召开市政府常务会议研究疫情防控工作。▲市疫情防控指挥部会议第一时间扎牢“外防输入”防线，1月22日起，在机场、铁路、公路等口岸设置防控站（点），实行24小时不间断值守，严防国内重点地区疫情输入。坚决筑牢“内防扩散”防线，全面关闭旅游景点等人员密集场所，取消大型活动600余场次，实行城乡居住小区（院落）封闭式管理。充分运用大数据等手段，组织49万余人对6.37万个小区（院落）实施全覆盖排查。▲设置防控站（点）从严从紧防范境外疫情输入风险，成立专班24小时驻守双流国际机场，根据国家统一安排，分期分阶段对入境来（返）蓉人员实施全流程集中健康监测和防控管理，设置123个隔离酒店、组织上万名工作人员，服务管理2.48万名乘客。慎终如始严防疫情反弹，编制下发应急预案，开展疫情防控“双盲”应急演练，强化高风险地区来（返）蓉人员排查检测和健康管理，加大无症状感染者筛查力度，加强重点人群核酸检测，坚决防止疫情反弹。▲科学开展应急演练我们坚持以人为本、生命至上，扎实做好医疗救治。坚持“四早”“四集中”原则，调配最好医疗设备、最强医疗力量，设置35家定点医院无条件收治所有确诊和疑似病例，实行“一人一案”、中西医结合治疗，治愈率98.2%。扎实做好应急准备，14天内完成市公卫中心二期、市七医院天府院区改建工程，建立4批次应急人才梯队随时待命。切实加强院感防控，全市医务人员零感染。全市23.7万名医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前，238名医疗卫生人员义无反顾驰援武汉、甘孜。强化疫情防控一线医务人员及其家属关心关爱，保障他们心无旁骛投入防疫战斗。▲援鄂医疗卫生人员宣誓我们坚持严防控、保运行“两手抓”，确保城市运行平稳有序。协调24家市级重点保供企业扩大库存、拓展货源，保障了疫情期间各类生活物资供应。组织动员防疫物资生产企业在春节期间就恢复生产，支持相关企业转产口罩、防护服等，口罩产能提升至700万只/天。强化组织管理，公交、地铁保持正常运行，水电气讯保持稳定。及时足额发放低保金、特困人员供养补助和价格补贴等8.13亿元，惠及困难群众54.4万余人。▲口罩产能提升至700万只/天我们坚持精准施策，加快恢复正常生产生活秩序。2月3日起，在严格落实防控措施的前提下，分类有序组织企业复工复产。不误农时抓好春耕春播，突出抓好生猪生产恢复，促进农业生产稳定有序。积极推动工业复产稳产，实施复工复产用工保障六大行动，帮助企业稳定供应链。▲开通返岗复工专线推行城市管理“五允许一坚持”包容监管柔性执法，有序恢复服务业正常经营。派出近万名服务专员，开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，积极帮扶中小微企业、个体工商户，累计减免企业社保费186亿元。“分期分批＋错时错峰”引导学生返校，严格执行相关防控措施，确保开学复课师生健康安全。▲对入境来（返）蓉人员实施全流程集中健康监测和防控管理 2019年，我们牢记习近平总书记对成都的深切嘱托，真抓实干，实现地区生产总值1.70万亿元、增长7.8%，总量排名全国城市第7、上升1位，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.9%，一般公共预算收入同口径增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10%，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。 持续优化产业结构，经济发展稳中提质 围绕构建“5＋5＋1”现代化开放型产业体系，优化调整66个产业功能区、14个产业生态圈规划布局，引进重大项目411个、总投资6785亿元。 先进制造业提能升级。电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业营业收入突破2万亿元，其中制造业占全市规上工业营业收入比重达83%。 京东方第6代低温多晶硅生产线等161个项目加快建设，吉利BMA乘用车平台、华大半导体MCU芯片等172个项目竣工投产。集成电路、新型显示、生物医药等高新技术产业营业收入增长15%以上。规上工业增加值增长7.8%。 ▲吉利汽车生产线现代服务业不断壮大。加速发展五大新兴服务业，提档升级特色商业街区，打造社区消费新场景，发布全国首个医美标准，新增落户首店473家，积极拓展下沉市场。服务业增加值增长8.6%。 都市现代农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略，新建高标准农田30.7万亩，粮食安全保障能力进一步提升。战旗村、安仁古镇被评为全国乡村旅游发展典型案例，全市乡村旅游总收入达489.2亿元。农业增加值增长2.5%。 ▲崇州市大田景观 新经济新动能加速成势。启动成都超算中心、国盾融合创新中心等一批重大创新项目建设。在蓉20个项目荣获2019年度国家科学技术奖，获批国家地方联合工程研究中心5家、国家企业技术中心3家。 ▲东方电气（成都）氢燃料电池科技有限公司实施应用场景供给计划，发布城市机会清单，深入实施新经济企业梯度培育和“双百工程”，上规新经济企业净增83家。深入实施“蓉漂计划”，新引进高层次创新创业人才140名、顶尖团队14个。启动实施“蓉贝”软件人才引育计划，软件产业实现业务收入3500亿元、增长14.9%。高新技术企业增加1036家，高新技术产业营业收入增长11%。 金融服务实体经济能力持续提升。上交所、新三板西部基地签约落户，新增上市公司13家、其中A股上市公司7家，境内外上市公司达106家、总量位居中西部第一。金融机构本外币贷款余额增长11.7%。交子金融“5＋2”平台累计为10万余家企业提供投融资服务。市属国企国资证券化率达50.5%，资产总额增长20.1%。  ▲上交所西部基地（高新区）区域合作持续深化。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署，“成都企业市（州）行”签约项目238个、计划总投资1596亿元。持续深化成渝合作，与南宁、贵阳、桂林、钦州等市签署合作协议，川桂国际产能合作产业园开工建设。持续优服务促改革，营商环境显著提升 出台“1＋10”行动计划，发布优化营商环境政策2.0版，获评2019“中国国际化营商环境建设标杆城市”。 市场监管优化创新。在全国首推行政处罚“三张清单”，大力推行包容审慎柔性执法。落地运营成都国际仲裁中心、“一带一路”国际商事调解（西南）中心。持续开展知识产权保护专项行动。 “放管服”改革不断深化。在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制，工程建设项目审批全流程总用时压缩至90个工作日内，企业投资项目承诺时间压减至60个工作日内，实现企业开办“一日办结”、公共资源交易项目全流程电子化。 民营经济健康发展。狠抓拖欠民营企业中小企业账款清理，实施专项行动化解民营企业历史遗留问题超过600个。全面落实减税降费政策，新增减税降费超过550亿元。市场主体总数突破250万户、居副省级城市第二。民营经济增加值增长7.9%。 网络理政纵深推进。建成投运市网络理政中心（城市大脑），深入推进“数据大会战”，汇聚643类40亿条数据，建成17个智慧化应用系统。“天府市民云”平台不断优化，累计服务超过1亿人次。打造网络理政企业版、升级改造市民版APP，企业办事更便捷，市民办事更省心！ ▲市网络理政中心（城市大脑）持续完善功能品质，公园城市加快成型 突出公园城市特点，充分考虑生态价值，完成美丽宜居公园城市规划及导则编制，举办首届公园城市全球论坛。 空间布局不断优化。加快推进城市“东进”，高质量编制完成东部新区空间发展战略规划。扎实推进“三城两园”建设，开工建设108个重大项目，龙泉山城市森林公园丹景台核心区建成开放，东部片区全年完成固定资产投资1493.7亿元。 “南拓”区域高质量发展示范区全面启动，天府新区建设高水平推进，鹿溪河生态区等重大生态项目建成开放，引进华为鲲鹏生态基地等重大项目86个，全年完成固定资产投资1944.8亿元。 ▲天府总部商务区 “西控”区域生态功能提升，成都西部片区获批国家城乡融合发展试验区，开展大熊猫国家公园体制试点。“北改”区域枢纽功能强化，加快打造金青新“一带一路”大港区。“中优”区域加快优化以锦江公园为纽带、天府锦城为窗口的特色城市形象，“八街九坊十景”陆续呈现。 城市功能配套持续提升。火车北站扩能改造加快推进，天府国际机场高速龙泉山隧道全面贯通。地铁5号线一二期、10号线二期开通运营，运营里程超过300公里，在建里程335公里，14个TOD示范项目全部启动实施。 ▲开通运营成都地铁5号线一二期 深入推进“两拆一增”，增加开敞空间752万平方米。积极改造棚户区、老旧院落，实施城中村改造1.68万户。持续推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，新建成项目638个。新增污水处理能力30万吨/日，新改建公厕609座。完成第一次城市体检。国际性区域通信枢纽功能不断增强，建成5G基站10032个。 美丽乡村加快建设。加强农村道路建设和病害桥梁改造整治。全面启动“美丽蓉城·宜居乡村”建设，分类重点推进30个特色镇（街区）建设和107个高品质精品林盘保护修复，完成农村户厕改造29.6万户。 ▲崇州市北部水木环线 生态环境切实改善。持续打好污染防治“十大攻坚战”，扎实推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。启动实施油烟智能净化系统等24个科技治气示范项目，PM10 、PM2.5平均浓度分别下降5.6%、6.5%。全年空气质量优良天数达287天，未出现重污染天气，再次刷新2013年空气质量评价新标准实施以来的最好水平。 全面落实河湖长制，地表水优良水体比例增长15.2个百分点。土壤环境质量保持稳定。加快建设锦城公园等重大生态工程，新建成各级绿道822公里，森林覆盖率达39.9%。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。大力推进生活垃圾分类。国家低碳试点城市建设纵深推进，获批创建国家生态文明建设示范市。望山亲水、推窗见景，绿色正成为成都最鲜亮的城市底色！ 持续推进四向拓展，全域开放成效显现 深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，全面落实“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设国际门户枢纽城市。 对外通道全面拓展。天府国际机场航站楼主体工程完工，双流国际机场扩能改造全面完成。新开通国际定期直飞航线15条，旅客吞吐量达5585.9万人次，航空口岸出入境人员突破700万人次。 成贵高铁开通运营。成自高铁、成兰铁路加快建设，成南达万高铁、川藏铁路朝阳湖至天府站段加快推进。成为国家西部陆海新通道两大起点枢纽城市之一，国际班列联接境外26个城市，全年开行3186列，中欧班列年度和累计开行量位居全国第一。 平台载体更加多元。自贸试验区新增企业4.2万户、注册资本4180亿元，均在全国第三批自贸试验区中排名第一，2项改革试点经验和3个最佳实践案例在全国复制推广。国别合作园区加快建设。成都国际铁路港综合保税区获批设立，双流国际机场进口肉类、冰鲜水产品指定监管场地建成投运。 经贸合作成果丰硕。积极参加第二届中国国际进口博览会、第十六届中国东盟博览会。持续开展投资促进“百日擂台赛”和外资攻坚季活动，签约引进中国电子科技集团成都产业基地等重大项目447个，新批外商投资企业578家，世界500强企业增至301家。 持续优化外贸进出口区域和产品结构，对欧盟、东盟进出口总额分别增长36.5%、20.6%，成为西部地区外贸“第一城”，东盟成为我市第一大贸易伙伴。 国际交流不断深化。第八次中日韩领导人会议、第七届中日韩工商峰会在蓉举行。成功举办第十四届欧洽会、国际友城市长创新论坛等活动，获批在蓉设立领事机构的国家增至19个，国际友城和友好合作关系城市达103个，落地实施部分国家外国人144小时过境免签政策。 持续推进世界文化名城建设 天府文化展示时代表达 文创名城建设有力推进。成都自然博物馆、四川大学博物馆群等加快建设，新增文创街区88个、文创空间661个。本土公司制作的《哪吒》刷新国产动画电影票房纪录。成功举办第七届成都国际非遗节、第五届中国（成都）国际科幻大会等重大文创品牌活动。实现文创产业增加值1459.8亿元。 旅游名城能级提升。引进途易等24个重大旅游项目，成都熊猫国际旅游度假区项目正式启动。都江堰市成为首批国家全域旅游示范区。打造60个“新旅游·潮成都”旅游目的地，举办“成都国际旅游展”“全球旅行买家聚成都”等系列活动。全年接待游客2.8亿人次，实现旅游总收入4663.5亿元、增长25.6%。 赛事名城建设成效明显。成功举办第十八届世界警察和消防员运动会，成功申办2021年世界大学生夏季运动会、2022年世界乒乓球团体锦标赛、2025年世界运动会，成为2023年亚洲杯足球赛承办城市，成都马拉松成为中国首个世界马拉松大满贯候选赛事。全面启动大运会筹备工作，发布大运会口号、会徽和吉祥物，东安湖体育公园、大运村等加快建设。 ▲第十八届世界警察和消防员运动会 音乐之都建设成绩突出。城市音乐厅、凤凰山露天音乐公园建成投用，成功举办第十二届中国音乐金钟奖、第二十五届蓉城之秋成都国际音乐季，开展各类音乐演出1700余场、街头艺术表演3000余场。 ▲成功举办第十二届中国音乐金钟奖 成都大学生合唱团获世界和平合唱节金奖。音乐、影视产业产值、投资增长均超过20%。 ▲凤凰山露天音乐公园会展之都加快建设。成功举办首届中国环博会成都展、第100届糖酒会等重大展会活动866场、增长25.7%，成功申办第十八届亚太智能交通论坛。 ▲第100届糖酒会 美食之都持续推进。成功举办成都熊猫亚洲美食节、成都国际美食节，引进海内外知名美食企业44家，培育全国百强餐饮企业5家，国际川菜小镇、老字号特色街区等32个美食聚集区加快建设。 持续增进民生福祉 城市发展更有温度精准扶贫精准脱贫持续深化。扎实推进脱贫攻坚巩固提升“五大行动”，全面完成“两不愁三保障”回头看大排查问题整改。深化对口援藏六项援助行动，实施援藏项目451个、投入财政资金4.5亿元。 ▲简阳市协议村 就业社保工作扎实推进。加强大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，扎实做好援企稳岗，发放失业保险金27.5亿元，城镇新增就业26.4万人，城镇登记失业率3.3%，动态消除“零就业”家庭。落实退役士兵基本养老、基本医疗保险参保和接续政策。 ▲农民工专场招聘活动 教育事业优先发展。启动培育“家门口的好学校”，新增中小学、幼儿园学位10万个。全面实施中小学课后延时服务，39.7万名流动人员随迁子女在蓉接受义务教育。成都职业技术学院、成都农业科技职业学院入选全国“双高计划”建设单位。荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。 公共文化服务切实加强。打造基层综合性文化服务中心示范点44个，全面实现公共图书馆、文化馆等免费延时开放。开展各类文化惠民活动10万余场。 ▲金沙遗址博物馆卫生健康事业加快发展。新增床位4315张，20家医院通过三级医院现场评审，新增三级甲等中医医院7家、省级医学重点学（专）科15个，完成670个基层医疗卫生机构能力提升工程，实现医联体基层全覆盖。 ▲四川大学华西医院空港医院切实保障城市公共卫生安全，实施紧急医学救援体系建设三年行动计划，引入钟南山院士领衔的国家呼吸系统疾病临床医学研究中心分中心，全市86%以上的区（市）县疾控机构达到二级甲等以上标准。新增城乡社区日间照料中心94个、老年人助餐服务点226个，资助1万户困难老年家庭开展适老化改造。第8次获评国家卫生城市。 社会治理持续深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系。扎实推进城乡社区发展治理，深入开展平安社区工程“百日攻坚”行动，建立平安社区建设长效机制。“群众工作之家”获评2019民生示范工程第一名。黄瓦街、春熙路派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。 重大风险有效防范化解。着力防范化解金融风险，政府债务风险总体可控。建成市场主体智慧监管平台，推进信用分级分类监管。切实加强食品药品安全监管，排查校园食堂及供餐单位等1万户（次），开展医疗器械“清网”行动。 市长办公会每月发布城市安全风险预警提示。扎实做好防汛减灾和地质灾害防治工作。建成重大危险源实时监控系统、危险化学品安全风险电子地图，组建38支市级专业救援队伍，常态化开展“双盲”实战演练，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.2%、16.2%。 “菜篮子”得到有效保障。全力抓好保供稳价，巩固提升常年蔬菜基地60万亩，持续加强猪肉、蔬菜等重要农产品市场价格监测预警。积极应对非洲猪瘟疫情影响，制定稳定生猪生产保障市场供应10条措施，发放生活价格补贴7.9亿元，惠及困难群众511万余人次。居民消费价格上涨2.8%。 ▲成都市蔬菜生产基地 住房保障切实加强。坚持“房住不炒”，房地产市场保持平稳健康发展，加快实施公租房租赁补贴和保障性住房配租配售，新开工和续建人才公寓、产业功能区配套住房1362万平方米。 连续11年位居“中国最具幸福感城市”榜首。在成都，追寻梦想的人有机遇，热爱生活的人有舞台，遇到困难的人有温暖！ 持续加强自身建设，作风更加务实高效全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，政府系统干事创业的使命担当进一步强化。坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义。 依法行政扎实推进。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议563件、政协提案710件。提请市人大新制定地方性法规6件、废止地方性法规1件、修订政府规章4件。制度性开展市政府常务会议会前学法29次，行政复议与应诉工作稳步推进。 行政效能不断提升。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，切实加强智库建设，积极开展人民建议征集，切实做好精文简会、为基层减负等工作。扎实推进机构改革、乡镇（街道）行政区划调整。网络理政平台受理群众来电来信334.7万件，诉求解决率86.6%、群众满意率91.8%。 国家安全、国防动员、消防、人防、双拥工作取得新进展，审计、统计、档案、保密、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新成绩，民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。2020年地区生产总值增速继续保持高于全省态势、继续保持副省级城市第一方阵位势，一般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致，就业局势保持总体稳定，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。 今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委省政府、市委决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“六大行动”，维护经济发展和社会稳定大局，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。当前，只有把疫情防控这根弦绷紧，把常态化疫情防控抓紧抓实抓细，才能为经济社会秩序全面恢复创造有利条件、提供坚实保障。我们将持续抓好常态化疫情防控，坚持“方便大多数、管住极少数”，动态调整“外防输入、内防反弹”各项措施，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，引导市民做好防护，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，扎实做好精准处置突发情况准备，定期组织开展疫情防控应急演练，不断巩固疫情防控持续向好形势，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。今年将重点抓好以下工作：提能级、促合作 全力推动成渝地区双城经济圈建设推动践行新发展理念的公园城市示范区建设开好局起好步。科学编制总体方案和行动计划，在以新发展理念指导城市规划建设运营治理上先行先试。大力推动体制机制创新，制定新经济、公园城市、社区发展治理等领域机会清单、改革清单和政策清单。围绕新型基础设施、国际赛事、公共服务攻坚等谋划实施一批重大项目，加快提升城市能级。深化合作唱好成渝“双城记”。围绕“两中心两地”目标定位，深入落实川渝合作部署，共同争取国家出台成渝地区双城经济圈建设规划纲要及系列专项规划，争取国际科技创新平台、铁路大通道建设、产业发展等方面支持。有序开展务实合作，共同推动成渝中线高铁尽早开工，共同培育电子信息、汽车等世界级产业集群，共同推动西部陆海新通道、西部科学城等重大工作落地落实。齐心协力下好同城化“先手棋”。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署，优先推进基础设施建设，加快成都平原经济区多层次轨道交通网等战略性工程规划论证，打造轨道上的都市圈。创新跨区域产业和市场协作机制，共同打造成德临港产业发展带、成资临空经济发展带、成眉创新经济发展带，探索创新交界地区一体规划、融合发展机制。推动公共服务共建共享，探索建立以都市圈为主体的职业教育联盟和产教融合共同体，搭建教育共享平台，构建跨区域医联体，深化污染联防联控，切实增强市民获得感。 稳增长、提质效 加快建设现代化经济体系实施工业稳链补链行动、“新基建”牵引的项目促建行动、新消费引领的提振内需行动、“米袋子”“菜篮子”强基行动，全力稳定经济增长。深入推进产业功能区建设。坚持走产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续的高质量发展之路，围绕构建产业生态圈、创新生态链，制定各产业功能区分行业的项目准入标准。坚持大抓项目抓好项目，按照“两图一表”，深入开展投资促进“百日擂台赛”。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，着力增强对企业、人才、要素的吸引力和承载力，推行产业功能区和镇街生产生活生态功能融合的镇区合一管理模式。▲深入开展投资促进“百日擂台赛”提升先进制造业。聚焦“芯、屏、端、软、智、网”，推动电子信息产业规模迈上10000亿元台阶；积极发展航空装备、汽车、轨道交通、智能制造、能源环保，推动装备制造产业规模达到8000亿元；积极发展生物医药、医疗设备，大力支持“互联网＋医疗健康”发展，加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动医药健康产业规模达到5000亿元；积极发展新型材料产业，融入国家产业基础再造工程；积极发展绿色食品产业，着力提升品牌影响力。加快发展氢能、核能装备等新兴产业，构筑战略竞争新优势。精准开展重点产业补链强链固链招商，保障产业链供应链稳定。开展工业互联网、数字化车间和智能工厂应用试点，大力发展软件产业和软件应用，推动制造业数字化转型升级。▲翼龙无人机聚力打造国际消费中心城市。加快完善促进消费体制机制，鼓励发展消费新模式新业态，着力打造8大消费场景。全面升级春熙路商圈，加快建设交子公园商圈、双流空港国际商圈，大力提升西部国际博览城商圈。大力发展消费金融，健全消费信用体系和监管方式，试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制。大力发展在线经济、户外消费、云端商务，积极发展在线消费，扩大健康类消费，持续发展首店经济、小店经济、夜间经济、周末经济，拓展下沉市场。▲太古里提速建设西部金融中心。深入实施“交子之星”经济证券化倍增行动计划，推动上交所、深交所、新三板西部基地加快建设。加快推进区块链知识产权质押融资服务平台建设，推动设立数字资产交易中心，扎实推进法定数字货币试点。支持地方法人金融机构做大做强，争取新引进一批法人金融机构和结算、支付、财产管理等功能性金融总部。提升金融服务实体经济能力，实施三大金融基础工程，持续完善交子金融“5＋2”平台，加快建设特色金融聚集区。▲成都金融城做优都市现代农业。深入实施乡村振兴战略，持续推进城乡融合发展重点工程、重点改革和共享平台建设。设立乡村振兴发展基金，加快建设现代农业功能区，启动10万亩灌区现代化改造，建设高标准农田25万亩，切实保障粮食安全。健全农产品批发市场和零售网络，建设中国（成都）国际农产品加工产业园，加快恢复生猪生产，确保重要农产品有效供给。大力发展农村电商、乡村文创、民宿经济等。大力发展新经济培育新动能。积极推动国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快发展区块链、5G、8K、人工智能等产业，培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新兴业态，谋划实施一批新型基础设施建设项目。设立新经济产品（服务）交易平台，定期发布城市机会清单。深化新经济企业梯度培育和“双百工程”，建立新经济产业投资基金，加快培育聚集一批具有核心竞争力的新经济企业。全力支持民营经济发展。积极帮助中小微企业渡过难关，切实落实更大规模减税降费等支持政策，推进中小微企业金融纾困专项行动，着力解决融资难、融资贵、融资慢问题，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。依法依规化解民营企业历史遗留问题，扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。全力做好保市场主体工作，激发市场主体活力，同心合力推动民营经济健康发展。抓改革、强动能 加快建设全国科技创新中心加快提升基础创新能力。规划建设中国西部（成都）科学城，争创综合性国家科学中心，筹建天府国家实验室，加快建设航空航天、脑科学、精准医学、国盾融合创新中心等重大创新平台。建成成都超算中心，支持中科院成都科学研究中心启动运行，推进成都国家现代农业产业科技创新中心建设。开展科研项目经费“包干制”试点，大力支持基础研究，积极推进“二次创新”。深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划。打造优质创新创业生态。深化国家技术转移西南中心、国家新药创制重大专项成果转化示范基地建设。强化科技金融创新，持续做大“科创投”“科创贷”等产品，推进科技创业天使投资引导资金、知识产权运营基金建设。扎实推进环高校知识经济圈建设，支持校院企地共建新型研发机构，持续开展“菁蓉汇”系列活动，深化国家双创示范基地建设。实施城市猎头行动计划，修订科技人才创新创业资助管理办法，持续推进“蓉贝”软件人才引育计划。不断深化重点领域改革。开展科技“三评”改革，深化开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。加大市属国企市场化经营机制改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。着力抓好全国农村集体产权制度改革整市试点，积极探索发展壮大农村集体经济有效途径，稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革。强功能、优环境 加快打造高品质生活宜居地大力推进天府新区建设。牢记习近平总书记嘱托，全面提升天府新区发展能级。加快推进凤栖湿地、雁栖湿地等重大生态项目，全力抓好鹿溪智谷示范引领工程建设。大力引进重大科技基础设施，不断夯实建设综合性国家科学中心基础。加快集聚先进企业，扎实推进天府总部商务区、天府文创城、天府海创园建设，加快建设总部基地、独角兽岛等重大载体和川港设计创意产业园等合作园区，建成投运天府国际会议中心，启动天府枢纽站建设，发挥国家级新区的引领带动作用，建好高质量发展示范区。▲天府国际会议中心加快推进东部新区建设。坚持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，遵循公建优先、生态优先、功能布局优先原则，加快推进天府奥体公园核心区、龙马湖片区、通航产业片区等九大片区综合开发，完成片区产业规划编制。着力推进东部新区铁路枢纽站、先进汽车科创空间、国际合作教育园区等273个重点项目建设，加快无边界公园城市、智能网联汽车等新经济应用场景试点示范建设，推动东部新区尽快成型成势。▲天府奥体公园核心区规划图优化完善城市功能和配套设施。持续开展城市体检问题整治行动，实施强功能、补短板“十大工程”，完善“项目清单＋城市合伙人”机制。开通运营5条地铁线路、运营里程超过500公里，加快14个TOD示范项目建设。扎实推进天府国际机场一期配套交通工程和金简仁、成龙简、成洛简等快速路建设。大力推进东西城市轴线、天府大道北延线建设，统筹推进羊西线、草金路改造和火车北站扩能改造、成都南站站城一体化综合开发，完成一环路道路综合整治。大力打通跨区域“断头路”。完成市域铁路公交化改造一期工程。建成智慧交通二期工程、交通运行协调中心一期工程。加快推进李家岩水库建设。规划新建5G基站1.5万个。▲陆肖站TOD切实加强生态环境保护。加快创建国家生态文明建设示范市，坚决打赢污染防治攻坚战，持续推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。严格落实河湖长制，扎实推进三大流域综合治理，打好国考黄龙溪断面达标攻坚战。加强土壤污染防治。高效推进龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目建设。加快锦城公园建设，推进三级绿道体系串联成网，建成天府绿道600公里。深入推进国家低碳试点城市建设，加快完善“碳汇天府”体制机制。▲推进三级绿道体系串联成网持续推进“两拆一增”。完成122条背街小巷环境品质提升、22个城郊结合部片区环境连片整治。推动出台《成都市生活垃圾管理条例》，推进6座生活垃圾焚烧发电厂建设，力争实现原生生活垃圾零填埋。着力优化乡村形态，扎实开展农村人居环境整治，启动200个川西林盘保护修复，深入推进“四好农村路”建设。▲龙泉山森林公园优布局、促开放 高水平建设国际门户枢纽城市 坚持“突出南向、稳定东向、深化西向、扩大北向”，实施稳外资外贸行动，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。 加快建设对外通道。基本建成天府国际机场及配套工程，按照“两场一体”运营模式做好运营筹备。加快“48＋14＋30”国际航空大通道布局，有序做好国际（地区）定期直飞航线复飞工作，聚力国际航线拓展和重要航点加密航班频次。加大货运基地航空公司、物流服务集成商引育力度。持续完善亚蓉欧班列网络节点布局、班列服务标准和班列产品体系。加快成都国际铁路港陆港型国家物流枢纽建设。服务保障好川藏铁路建设，力争成都至西宁铁路等项目开工建设。建成天府国际机场高速、三绕高速蒲都段，加快建设成宜、天邛高速，开工建设成南、成乐高速扩容工程。▲基本建成天府国际机场及配套工程不断壮大平台载体。深入推进自贸试验区建设，争取服务业扩大开放试点。持续推进中德、中法、中意、中韩、中日以及新川等国别合作园区建设，进一步提升“中国—欧洲中心”影响力。争取设立天府国际机场口岸，推动高新西园综合保税区、成都国际铁路港综合保税区封关运行，积极申报国家进口贸易促进创新示范区和天府国际空港综合保税区，启动建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。▲中国-欧洲中心切实加强开放合作。落实第八次中日韩领导人会议成果，加大城市建设和现代服务业等领域开放力度。深入推进与东盟的交流合作，不断拓展欧洲、南亚市场，持续加大与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作力度。围绕重点产业持续引进领军企业和重大项目，积极引进跨国公司区域总部、国际中小企业。加快外贸转型升级，加快国家数字服务出口基地建设，加快推动市场采购贸易、二手车出口。优服务、增效能 加快打造营商环境先进城市提升市场化水平。全面贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、外商投资信息报告制度。持续深化“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革，完善行政审批承诺补正和容缺受理机制，进一步深化工程建设项目审批制度改革。建立营商环境观察员制度，全面实行“首问责任制”。推动涉企优惠政策一窗通办全域覆盖。加快构建“主动服务、靠前服务、精准服务、联动服务”体系。▲推动涉企优惠政策一窗通办全域覆盖提升法治化水平。依法做好营商环境地方政府规章和规范性文件立改废工作，探索建立政策法规营商环境影响审查机制，确保各类市场主体待遇平等。建立新型市场监管机制，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深化行政执法体制改革，不断提升行政执法规范化、人性化水平。切实加强知识产权保护，建立重点企业知识产权保护直通车制度，实现知识产权维权援助工作站全域覆盖。提升国际化水平。进一步扩大跨境电商、跨境支付等开放试点领域，持续深化自贸试验区改革创新，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。提升跨境贸易通关便利化水平，推广应用中国（四川）国际贸易“单一窗口”，全面推行“互联网＋预约通关”模式，加快实现铁路运输货物无纸化通关，深化国际多式联运“一单制”试点。抓载体、迎大运 持续推动世界文化名城建设全力推进大运会筹办。加快推进东安湖体育公园、凤凰山体育公园等13处新建场馆和大运村建设，扎实推进36处场馆改造提升，开展大运会城市功能和环境品质提升行动。加快提升大运会服务保障能力、竞赛组织能力和管理水平，组建高水平裁判员、技术官员团队及比赛和训练场馆运营保障团队，招募培训志愿者队伍，加快推进开闭幕式策划工作。加大市场开发力度，策划推出大运会主题系列活动，积极营造“迎大运、办大运、爱大运”的浓厚氛围。积极发展文体事业。开工建设天府艺术公园、张大千艺术博物馆，加快建设金融城艺术中心。提升成都乐团、大学生和童声合唱团品牌，加强红色文化资源挖掘开发利用。强化文物和非物质文化遗产保护传承、展示活化，推动城市音乐厅、露天音乐公园等综合利用。策划引进国际体育组织、高端赛事资源，建设高水平运动队、俱乐部。创新全民健身活动形式，促进体医、体教融合，优化提升“运动成都”品牌。着力推动文商旅体融合发展。加快东华门遗址、天府影都等项目建设，大力培育发展音乐产业园区和音乐小镇。开展文旅资源普查，推进撤并乡镇（街道）活化利用。积极创建国家文化和旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区和天府旅游名县，打造巴蜀文化旅游走廊。推动建设特色体育产业园区、体育服务综合体，争创国家体育消费试点城市。积极发展美食文化和美食产业，升级打造5个区域美食集聚区。广泛应用科技手段，积极搭建线上展会平台，大力推动会展产业转型升级。补短板、强弱项 加快建设韧性城市加快提升医疗卫生服务水平。深入推进城市医联体、县域医共体和现代医院管理制度等国家级医改试点，促进医院治理能力和治理体系现代化。推动优质医疗资源下沉，完成480家基层医疗卫生机构能力提升。支持市级医疗卫生机构加大临床科研投入力度，启动10个临床重点专科建设。推进22个社会办医重点项目建设，进一步提升国际医疗服务水平。稳步推进全域成都医联工程，推动医疗机构信息互联互通互认，确保2020年实现就医“一码通”。▲肖家河社区卫生服务中心健全公共卫生应急管理体系。推进公共卫生应急管理法治体系、预案体系、指挥体系建设，实施疾病防控检测能力提升、精神卫生提质增量、紧急医学救援体系提能、重大传染病救治能力提升四大工程，夯实公共卫生应急的物资保障、医疗保障、信息平台、科技攻关支撑，强化对公共卫生的组织保障、投入保障、人才保障。积极推进市疾控中心重大疾病及健康危害因素检测能力提升、市紧急医学救援中心等7个重大公共卫生项目，全市新增救护车100辆以上，全面提升应对重大突发公共卫生事件能力。切实增强综合应急能力。完善重大领域风险辨识预警机制，每月发布城市安全风险预警提示，提升多灾种和灾害链综合监测预警能力，增强市民防灾自救意识和能力。加强突发事件联防联控，分类分级健全城市应急预案体系和评审备案机制。加快建设城市安全和应急管理大数据应用平台，完善重大突发事件应急响应处置机制，制定城市安全风险电子地图，积极推进国家西南区域应急救援中心和国家危险化学品应急救援成都基地建设。完善应急物资生产、储备、运输、调配等全链条体系。积极创建国家安全发展示范城市。保基本、促公平 不断加强民生社会保障 坚持为民谋利、为民办事、为民解忧，继续抓好十大民生实事，实施就业促进专项行动，着力解决市民关心关注的热点难点问题，推动市民群众生活水平持续提升。 着力稳就业保居民就业。坚持就业优先，全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等政策，加快兑现“免减缓返补”一系列援企稳岗扩就业政策。实施促进高校毕业生就业创业措施，多渠道吸纳大学生就业，鼓励支持自主创业。做好农民工、下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人、残疾人等群体就业援助和托底帮扶，动态消除“零就业”家庭。开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位和公益性岗位，推广一批居家灵活就业项目，培育一批新职业新工种新岗位，引导大型企业挖掘就业岗位潜力，支持企业间短期用工余缺调剂，积极扶持创业带动就业，强化职业技能培训和线上线下招募。力争2020年全市新增就业人数达到23万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会保障水平。深入推进全民参保计划，完善多层次社会保障体系，健全社保待遇正常增长机制，建立应急医疗救助的医保制度。加大城市困难群众住房保障力度，强化新市民自愿缴存住房公积金的政策支持，保持房地产市场平稳健康发展。完成棚户区改造5238户、老旧院落改造300个。巩固提升脱贫成效，完善稳定脱贫和防止返贫机制，确保全市脱贫对象生产生活条件稳定达到小康水平。继续做好对口支援藏区工作。提高公共服务质效。全面完成中心城区、加快推进郊（市）县公共服务设施“三年攻坚”行动计划，建成区15分钟基本公共服务圈覆盖率达到80%以上。新建改扩建幼儿园、中小学150所，新增学位13万个，公办幼儿园学位占比达到50%。坚持“五育”并举，全面发展素质教育。加大与在蓉高校“双一流”共建力度，支持成都大学加快建设国内一流的应用型城市大学、市属高职院校“双高计划”建设。努力解决“一老一小”问题，深化长期照护保险试点，实现城市社区养老服务设施全覆盖、农村社区养老服务设施覆盖率达到80%，支持社会力量发展普惠托育服务，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人综合服务设施建设，大力推动无障碍出行。▲加强残疾人综合服务设施建设共建共治共享平安成都。推动金融“监管沙箱”上线运行，依法依规严厉打击各类非法金融活动。健全政府债务风险防范化解机制，坚决遏制新增隐性债务。贯彻落实总体国家安全观，加强国防动员和后备力量建设，深入推进平安成都建设，持续深化扫黑除恶专项斗争。持续加强食品药品安全监管，探索“互联网＋药品流通”监管模式，加强校园食品安全管理。继续加强平安社区建设，建强“群众工作之家”。▲推进平安成都建设切实加强党的建设坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。严格落实党风廉政建设责任制，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的良好政治生态。力戒形式主义、官僚主义，强化工作统筹，着力减轻基层负担。加快完善治理体系深化“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，加强居民小区治理，推进市域社会治理试点。深化社区减负提能，推进社区社会工作专业化发展，鼓励发展社区社会企业。做好镇（街道）行政区划调整和体制机制改革后续工作。全面落实村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村级集体经济组织负责人，稳妥推进村级建制调整改革。不断提升治理能力严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督。加强依法统计，认真组织实施第七次人口普查。全面落实过紧日子要求，优化支出结构，大力压减一般性支出，优先解决群众急难愁盼问题。加强行政复议、行政应诉等工作，争创全国法治政府建设示范市。切实加强调查研究，打造服务高质量发展的新型智库联盟，强化政策实施效果评估。强化教育培训，不断提升政府工作人员专业素养和专业水平。高质量编制“十四五”规划纲要。深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，强化数据归集共享开放，丰富拓展智慧化应用系统，优化完善“城市大脑”功能，努力打造利企便民新高地、全国发展新亮点。 来源：城市观察者 编辑：朱秋宇、李陈、魏杰、母晓岚、王薪吉