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全国政协十三届五次会议闭幕 习近平李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 汪洋发表讲话中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议圆满完成各项议程,10日上午在人民大会堂闭幕。会议号召,人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,奋发进取,勇毅前行,以实际行动迎接中共二十大胜利召开,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。会议由全国政协主席汪洋主持。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。上午9时,闭幕会开始。汪洋宣布,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议应出席委员2157人,实到1969人,符合规定人数。会议通过了政协第十三届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会第五次会议关于政协十三届四次会议以来提案工作情况报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届五次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第五次会议政治决议。3月10日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 饶爱民 摄汪洋在讲话中说,这次会议广泛汇聚正能量,开出满满精气神,是一次高举旗帜、民主团结、求真务实、简约高效的大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,深入界别小组听取意见,与委员共商国是。全体委员认真讨论政府工作报告和其他报告,审议全国政协常委会工作报告等文件,围绕党和国家中心工作深入协商议政。委员们一致表示,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,深刻认识新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果,切实增强“两个维护”的政治自觉。要把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为今年重大政治任务,在思想引领上求实效、在协商建言上出成果、在服务大局上有作为,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献政协力量。汪洋强调,今年是十三届全国政协履职的最后一年。在本届政协第一次会议闭幕会上,我们提出要准确把握中国人民政治协商会议这个政治组织赋予我们的责任,强调必须旗帜鲜明讲政治、必须以人民为中心履职尽责、必须求真务实提高协商能力水平。四年来,我们认真践行这些工作原则和理念,增强了政治能力、为民情怀和协商本领。在新征程上,践行这些原则和理念必须一以贯之、做得更好。要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。要坚持履职为民,深入实际察民情,献计出力解民忧,春风化雨聚民心,倾听人民呼声,反映人民诉求,集中人民智慧,紧扣人民对美好生活的新期待议政建言,把委员作业写在中华大地上、写到界别群众的认可里。要进一步提高协商质量、健全协商制度、培育协商文化,注意总结新鲜经验和做法,不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,真正做到遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商。汪洋强调,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,高举理想信念之旗,高扬团结奋斗之帆,笃行不怠勤履职,再接再厉续华章,交上一份五年期的合格答卷,以实际行动迎接中共二十大胜利召开。出席闭幕会的领导同志还有:丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节等应邀参加闭幕会。大会在雄壮的国歌声中闭幕。3月10日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是军乐团在演奏。新华社记者 卢烨 摄来源:新华社、央视新闻两会之声 | 全国人大代表王麒:践行习近平法治思想,高质量建设天府中央法务区
2022-03-10 20:55:00
聚焦两会·天府声音2022全国两会全国人大代表、四川省工商联副主席、天府新区商会会长王麒提交了关于深化体教融合,创建体育教师共享平台的建议。深化体教融合创建体育教师共享平台强化学校体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径,对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。当前,学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节,对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证、体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出,学校体育评价机制亟待建立,社会力量支持学校体育不够,学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。为此,全国人大代表王麒建议:有效推进体教深度融合,开齐开足体育与健康课,严格落实眼保健操、课间操制度,强化学校体育教学、训练,健全体育竞赛和人才培养体系,建设常态化的校园体育竞赛机制,推广中华传统体育项目,开展全员运动会、亲子运动会。推广体育教师共享模式,以政府为主导,充分借助企业、社会、科研机构等力量,坚持公益性、共享性、创新性原则,组建体育教师统筹共享平台,建立体育共享教师统筹使用机制。平台面向学生需求,通过引进体育冠军、优秀退役运动员、教练员等专业体育人才,打破现有体育教师的身份限制和校际限制,推动“学校人”转向“系统人”,创新建立单校任教与多点执教相结合的教学模式,在一定行政区域范围内实行排课走校,以补充中小学开展每天一节体育课所需教师,满足课后服务所需的专项体育教师,解决师资不足和专项人才匮乏问题。建立“招、管、培、研、督、评”六位一体的共享教师管理体系;健全完善共享教师的准入、指导、培训、考核、评价评级等机制,有效开展赛课、教研、督导、评比等工作,搭建职称评定、选先推优、学术交流等平台;健全薪酬福利体系,完善冠军、退役运动员、共享教师的服务保障机制,把真正优秀的人才留住,确保实现体育人才“引得来、用得好、留得住”。切实加大学校体育经费投入力度,保障落实体育工作的经费需求。鼓励和引导社会资金支持发展学校体育,多渠道增加学校体育投入。两会之声 | 全国人大代表王麒:践行习近平法治思想,高质量建设天府中央法务区
2022-03-10 20:55:00
聚焦两会·天府声音今年两会已近尾声,政府工作报告、“两高”报告相继提交大会审议,报告坚持稳字当头,稳中求进,给出的系列务实举措,极大地提振了企业的发展信心。全国人大代表、天府新区商会会长王麒围绕践行习近平法治思想,高质量建设天府中央法务区、完善修订《妇女权益保障法》等主题,积极履职,建言献策,她的建议受到社会各界高度关注,被数家媒体采访转载。帮助小微企业化解法律风险在接受检察日报的采访中,王麒就帮助小微企业纾困和化解法律风险,谈了自己的看法。“政府工作报告振奋人心、提振信心!”全国人大代表、四川天府新区商会会长王麒说道,“报告中对小微企业的支持政策非常多,政府工作报告提到要完善减负纾困等政策,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,这对于小微企业而言是一件大好事。”王麒代表对检察机关为小微企业健康发展“法治把脉”的举措十分肯定。“四川天府新区(四川自贸区)检察院结合前期开展涉案企业合规改革试点工作发现的问题及形成的合规整改经验,探索服务小微企业法律风险防控全流程体系,设置110余项指标,为小微企业开展常规‘体检’,帮助诊断风险。”“检察机关还可以在帮助小微企业建立防范机制上多下功夫,针对侵害小微企业犯罪易发多发领域以及工作中发现的苗头性、倾向性问题,及时整理关键点,帮助企业建章堵漏,引导企业完善监督制度,促进其增强维权意识和法治观念。”王麒代表提出建议。来源:检察日报、检察日报正义网两会之声 | 全国人大代表王麒:建议以西部(成都)科学城为核心载体,创建综合性国家产业创新中心
2022-03-09 22:10:00
2022全国两会全国人大代表、天府新区商会会员、北京大成(成都)律师事务所主任刘守民:修改完善我国犯罪记录制度。修改完善我国犯罪记录制度刘守民介绍,近年来他十分关注我国犯罪记录制度的修改完善,为帮助轻微犯罪人员顺利融入社会,在十三届人大四次会议提出相关建议的基础上,此次全国两会他再次郑重建议从根本上考虑适时修改、完善我国的犯罪记录制度,并提交了《关于修改完善我国犯罪记录制度切实帮助轻微犯罪人员顺利融入社会的建议》。“希望可以逐步建立未成年人轻罪前科消灭和成年人轻罪前科附条件消灭制度”,刘守民说。“有条件封存或消灭未成年人和其他特定犯罪人员犯罪记录,已经成为现代法制发达国家的普遍做法。”刘守民表示,犯罪记录的存在必然会对被记录人工作、生活和学习产生很多有形或无形的不利影响,并且容易形成“一朝为贼,终身为贼”的“标签效应”,进而阻碍被记录人向善自新,甚至会使这些人因回归社会无望而走向社会对立面。虽然我国《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》规定“依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或刑罚执行完毕的未成年人,在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利,任何单位和个人不得歧视”,但由于传统观念的制约,这些规定在实践中的落地实施尚有比较大的阻力。对此,刘守民提出了六条具体建议。他建议适时修改《刑法》《刑诉法》,完善、扩大轻罪记录封存的范围。一方面可考虑在刑法中设立未成年人专章,作为特殊规定,进一步确认符合条件的未成年人犯罪记录的封存制度和前科消灭原则;另一方面将目前未成年人轻罪犯罪记录的封存规定扩大适用至成年人。“但在成年人犯罪的主观方面、刑罚种类、所适用的刑期上与未成年人犯罪应作出区别。”刘守民举例,可以规定成年人过失犯罪被判处三年有期徒刑以下刑罚的,或者故意犯罪被判处三年有期徒刑以下刑罚缓期执行的,可将其犯罪记录纳入封存的范围。“还可以建立未成年人轻罪记录直接消灭制度。”刘守民建议在刑诉法中直接规定,对被判处刑罚轻罪符合犯罪记录封存条件的未成年人,在其刑期执行完毕或免予执行后,视为无刑事前科。同时在刑法关于“累犯”的规定中,增加未成年人的特殊条款,规定未成年犯罪人在其成年后再犯罪的,不构成累犯等。对于成年人犯轻微犯罪,刘守民则建议建立成年人轻罪记录附条件消灭制度,对被判处刑罚轻罪符合犯罪记录封存条件的成年人,在其刑罚执行完毕或免予执行,且在此后一定期限内无新的违法犯罪行为的,经本人和特定主体(如基层政府、公安派出机构、所在工作单位、地方检察院、工会组织等)申请,经由法官审理、调查、认定,或委托犯罪人居住地的社区矫正机构调查评估,依据一定程序宣布消除其刑事污点,作出决定撤销其犯罪记录,出具前科消灭证明书,此后视其为未受过刑事处分,当事人也可以声称自己无犯罪记录。同时,他建议建立犯罪记录限制公开制度,考虑在犯罪记录封存和消灭制度之外设置一定的严格条件,适当限制犯罪记录的公开范围,为真正回归社会的轻微刑事前科人员创造更好的环境条件。“比如,除危害国家安全、毒品犯罪以及严重暴力犯罪等法定罪行外的其他犯罪人,在其被判刑罚执行完毕超过8年、10年或者15年,且无新的违法犯罪行为的,犯罪记录可以从前科人员的人事档案中移除,并有条件地封存于司法机关,非经批准不得对外披露,以确保当事人及其子女的就学、就业等权利不受非法限制。”刘守民说。完善犯罪记录制度,并非没有“前提”。刘守民在建议中提出要明确轻罪记录消灭的例外情形。他告诉记者,“前科制度”是国家和社会自我防卫的需要,因此应明确对构成“累犯”的未成年人和成年人,不能取消其前科;对虽然是偶犯、初犯,但属于危害国家安全、毒品犯罪以及严重暴力犯罪的首要分子的,即使其被判处的刑罚符合犯罪记录消灭规定,也可由法律明确禁止消灭其犯罪记录。最后,他还建议有计划分步骤完善对接现有政策规定,解决现实问题。比如结合《刑法修正案八》细化完善现行刑法规定的前科人员在入伍、就业时的如实报告义务;总结评判一直以来轻微刑事前科人员尤其是过失犯罪人员担任法官、检察官、人民警察及取得教师资格等方面任职限制的制度效果等。两会之声 | 全国人大代表王麒:建议以西部(成都)科学城为核心载体,创建综合性国家产业创新中心
2022-03-09 22:10:00
聚焦两会·天府声音2022全国两会全国人大代表、天府新区商会会员刘守民提交了关于进一步加强对非公有制企业和企业家刑事司法保护的建议。关注非公有制企业和企业家刑事司法保护建议完善个人破产制度2016年11月,中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,这是我国首次以中央名义对产权保护进行的顶层设计,其中对非公有制经济财产权“平等保护”的宣告令人瞩目。2018年全国两会,刘守民提出关于进一步加强对非公有制企业和企业家刑事司法保护的十条建议,在他看来,有必要进一步加强对非公有制企业和企业家合法权益司法保护尤其是刑事司法保护的力度,确保人民法院和人民检察院将其各项规定落在案件办理的各个环节。十条建议中,刘守民不仅提出进一步规范公安机关针对非公有制企业和企业家刑事案件侦查立案标准和立案审批程序,还建议推行涉产权刑事案件侦查、起诉、审判阶段律师辩护全覆盖试点工作,落实宪法规定的辩护权,同时建立刑事诉讼专家证人制度、发挥陪审制度作用。此外,刘守民还提出了法官检察官学习的常态化,“建议加强审判检察人员的培训学习,优化知识结构,增强对新经济、新形态、新方式的理解,提升业务能力,回应互联网、大数据、人工智能背景下非公有制企业和企业家对司法保护尤其是刑事司法保护的新期待。”值得注意的是,刘守民在十条建议中提出适时建立个人破产制度。在2019年的全国两会上,他把这条建议扩展为关于制定《中华人民共和国个人破产法》推动和建立个人破产制度的议案。“目前我国个人破产法的付之阙如,制约着大众创业、万众创新迈上新水平,也会影响企业主申请企业破产的积极性,不利于企业破产法的有效实施。因此,建立个人破产制度,制定《个人破产法》,应是新时代经济立法工作的重要使命之一。”刘守民表示,破产法是市场主体优胜劣汰、重获新生或规范退出的核心法律制度,破产程序实质上是对社会资源的重新配置,完整的破产制度,能够促进市场发挥配置资源的决定作用。具体来讲,刘守民建议设置较高的申请破产门槛、建立严格的有限免责制度和债务调整制度,同时设置合理的破产程序,建设高效审理机制,还要严格预防和严厉打击破产逃债行为。此外,刘守民还在议案中提到了进一步完善个人破产制度的配套制度建设,包含建立和完善个人信用体系和推进社会保障制度建设两方面。降低商业银行税费负担建议强化涉外法治建设“2019年全国银行业不良资产约10万亿元,但处置不良贷款约2万亿元,其中涉及抵债资产不足10%。在繁重而艰巨的清收任务下,商业银行因清收不利仍将长期面临着税费过重、不良资产继续累积迭加的问题。”刘守民表示,在抵贷房产接收处置过程中,银行需及时办理产权变更登记(如未及时办理过户,过户税款会产生每日万分之五的滞纳金)。而在现实运作中,债务人不配合或无力承担应承担的卖房税费时,为完善办理登记手续,银行不得不先代其垫付高额的税费。为此,刘守民建议当抵贷房产剩余价值不足商业银行确定债权金额的60%时,应依据公平原则免征增值税及土地增值税;当抵贷房产剩余价值高于商业银行确定债权金额的60%,不足100%时,建议相关税费减半征收。同时,他还建议司法机关对抵贷房产处置模式进行统一规范,“经司法途径进行裁决抵贷房产的,建议司法机关按照税法相关规定裁定债权人和债务人双方各自承担相应税费,通过司法约束力体现公平原则。”2021年,刘守民将民商案件的事业拓展到国际范围,提出关于完善我国涉外民商事案件管辖和禁诉令规定、强化涉外法治建设的建议。“在以信息产业为代表的科技创新行业,一些外国知识产权公司在垄断技术的同时也将技术附加在标准上,形成标准必要专利(英文简称SEP),并对我国高新技术企业参与全球竞争造成一定障碍。外国法院针对我国企业的平行诉讼或者仲裁的临时禁令、永久禁令时有发生。”刘守民介绍,我国现行民事诉讼法在标准必要专利司法管辖和禁诉令方面依据不足,导致我国法院不能有效取得上述诉讼的司法管辖权。为此他建议,完善民事诉讼法在涉外民商事案件管辖的规定。摆脱属地原则和属人原则局限,适当扩张“最密切联系”管辖原则,在增加民事诉讼法域外管辖权冲突规定的同时建立禁诉令制度,对于可能或者已经妨害本国诉讼的外国诉讼、仲裁不予司法协助,司法文书不予协助送达、承认和执行。“明确和完善禁诉令制度后,不仅可以主动间接制衡外国法院对平行诉讼或者对抗诉讼的管辖权,反制外国法院积极域外管辖,也符合国与国之间司法主权的对抗性,符合国际通行司法惯例和规则。”两会之声 | 全国人大代表王麒:公园城市、科技创新是履职“高频词”
2022-03-06 20:45:00
聚焦两会·天府声音2022全国两会全国人大代表、四川省工商联副主席、天府新区商会会长王麒提交了关于在全国推广公园城市理念的建议。关于在全国推广公园城市理念的建议今年2月10日,国务院发布的《关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复》中提到,国务院各有关部门要加强与四川省协调配合,在公园城市建设、生态产品价值实现、城乡融合发展等方面支持成都市先行先试,在项目布局、资金安排、要素供给等方面给予积极支持,营造良好政策环境。其实早在2020年12月,四川省就印发了《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》,其中指出,到2025年,成都将基本建成践行新发展理念的公园城市示范区,到2035年,践行新发展理念的公园城市示范区成为全国样板,生态型、高质量、人本化、有韧性、可持续的特质充分彰显,国际国内高端要素运筹能力明显增强。而在2021年10月的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中则直接点名了“后起之秀”天府新区:“支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试,开展可持续发展创新示范。”在王麒本次的建议中,再次提到应该支持天府新区在公园城市建设中先行先试,探索建立具有公园城市特色的国土空间规划管理体系和先行先试生态价值转化的体制机制,并支持天府新区探索形成公园城市指标评价体系、政策支撑体系、规划导则体系。“天府新区作为国家级新区,深入贯彻新时代新发展理念,锚固‘公园城市首提地’印记,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。”王麒十分看好天府新区的建设,在她看来,经过四年的理论探索和实践创新,天府新区已经把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践,而且在持续推动城市空间形态、发展策略、营城路径、治理方式全方位变革。与此同时,近年来倡导的碳中和理念也与公园城市的理念契合。王麒提到,碳中和与公园城市在“可持续”特性上,具有相同的价值取向和目标取向,是建设人与自然和谐共生现代化的战略路径,是公园城市可持续发展范式的创新实践,是公园城市生态价值多元转化的创新动力,是公园城市构建资源节约、和谐共生空间格局的创新路径,是公园城市打造低碳绿色生产、生活方式的创新模式。所以,王麒建议国家相关部委应该支持天府新区打造“碳中和”创新示范区,支持构建“碳中和”城市体系、产业体系、科技体系、生态体系,创新探索具有公园城市特质的以GEP(生态系统生产总值)为核心的绿色核算体系、生态设施持续建设机制、生态资源市场化运营模式。两会之声 | 全国人大代表王麒:公园城市、科技创新是履职“高频词”
2022-03-05 23:20:00
聚焦两会·天府声音2022全国两会全国人大代表、四川省工商联副主席、天府新区商会会长王麒提交了《关于进一步规范新能源汽车动力电池回收管理机制的建议》和《关于推动我国氢能产业加快实现高质量发展的建议》。关于进一步规范新能源汽车动力电池回收管理机制的建议“电池回收行业存在散乱差的问题,网点、业务量以及运输等环节也都存在明显短板,制约了动力电池回收规模化发展。”王麒说道。王麒认为,电池回收行业当前的状况,不仅使得花大力气建设的正规回收网点无用武之地,造成很大的空置率,而且流向非正规回收渠道的动力电池也引发系列问题,扰乱了动力电池回收行业的正常发展。对此,她从五个方面提出建议:其一,建议进一步积极推动落实生产者责任延伸制,推行动力蓄电池回收利用溯源管理制度;其二,建议进一步完善动力电池溯源机制,实现动力电池从生产到退役回收全周期可追踪;其三,建立动力电池回收企业资质认定标准,增加新能源汽车回收拆解方面的技术规范与要求,建立健全系统化的动力电池回收体系;其四,提高技术创新和开发能力,实现动力电池的梯次利用,发挥出最大价值;其五,鼓励市场化创新发展,强化监管,推行示范企业,严厉打击劣币现象。建立联动的管控机制,严格执行溯源管理机制,形成动力电池回收良性生态且全面规范化发展。关于推动我国氢能产业加快实现高质量发展的建议王麒在建议中阐述道,此前发布的《能源技术革命创新行动计划2016—2030年》等国家级规划,都将氢能发展与燃料电池技术创新提升到国家战略高度,列为重点发展方向,而在“碳中和,碳达峰”战略背景下,未来十年将是中国氢工业快速发展的黄金十年。王麒表示,我国氢能产业发展起步较晚,氢能产业尚未形成较为成熟可行的产业模式,氢能产业标准体系较为滞后,氢能在我国能源战略中的定位也有待明确。针对上述情况,她从六个方面提出建议:其一,建议完善氢能产业发展政策体系,明确产业发展方向和突破口,推动我国氢能产业加快实现高质量发展;其二,建议设立氢能源与燃料电池重大专项,优化川渝地区氢能及燃料电池汽车产业链,建设国家氢燃料电池汽车示范城市群;其三,建议扎实做好基础研究,建立持续性研发支持保障机制,依托骨干企业、高校、科研院所组建氢能与燃料电池国家实验室;其四,统筹推进科技攻关和基础研究,以重大需求为导向,实现电堆、系统集成与控制、关键零部件等核心技术努力达到国际水平,关键指标与国际接轨;其五,建议加强制度创新供给,在项目基础设施建设用地、规划选址、安全、环保等方面完善政策措施,加快各类氢能基础设施市场化建设和运营;其六,加强金融服务保障,加大金融业对氢能产业发展的支持力度。提升市场主体活力和发展潜力,支持和引导向氢能产业关键领域、关键环节集聚。两会之声 | 全国人大代表王麒:公园城市、科技创新是履职“高频词”
2022-03-05 23:20:00