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正值春暖花开之际,为促进乡村产业振兴,进一步厚植生态资源,以实际行动响应“双碳”要求,助力新区生态文明建设,积极响应新区党工委党群工作部“联合统战力量、联结同心对子,助力社区治理、助推乡村振兴”主题实践活动。近日,在新区党工委党群工作部的指导下,由四川天府新区商会党委、四川天府新区商会综合党支部主办,联合会员企业党组织前往籍田街道红五村樱桃谷举行“四川天府新区商会‘双联双助’系列活动——‘共植公园春色,同兴天府活力’同心向党·主题党日活动”,助力打造生态宜居宜业新区。本次“同心向党”主题党日活动在四川天府新区商会综合党支部的发起下,迅速得到启阳集团党支部、华建集团党委、源本创新党支部、中行成都科学城支行党支部的积极响应,共捐种红妃樱桃树苗300株,不仅帮助当地村民解决种苗问题及产业化撂荒土地等问题,同时推动天府新区樱桃产业做大做强。活动现场,红五村第一书记肖刚代表村两委和乡村振兴工‍‍‍‍‍‍作队详细介绍了红五村的基本情况以及乡村振兴工作队的工作开展情况,随后党员代表们参观了红五村党群服务中心、红五村法治文化阵地和美丽宜居的光荣新村。下一步,商会将在商会党委的指导下,通过开展主题党日活动,将党的建设工作真正融入商会运行和发展的过程中,充分发挥商会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步凝聚企业力量,多途径助力乡村振兴。红五村位于四川天府新区籍田街道,天府樱桃谷是红五村产业振兴的重点区域,目前已连片种植樱桃500余亩,已连续举办五届樱桃采摘活动,平均亩产价值突破1.5万元,不仅是村民发家致富的产业硅谷,也是红五村对外展示乡村旅游的重要窗口。
2023-03-11 12:49:15
**全国两会全国两会的政府工作报告中指出“贯彻以人民为中心的发展思想,持续增加民生投入,着力保基本、兜底线、促公平,提升公共服务水平,在发展中不断增进民生福祉”。民为邦本,本固邦宁。人民始终是国家的根本,民生福祉是永远的命题,人民对美好生活的向往是永恒的奋斗目标。履职四届的王麒代表也从来没有忘记“民生”这件事儿。她记着李克强总理说过的话,“现在改革的重任落到了我们这一代肩上,我想我们要尽力使改革的红利惠及全体人民,使老年人安度晚年、年轻人充满希望,使我们的国家生机勃勃”。15分钟生活圈,完善社区养老全国人大代表、四川天府新区商会会长、启阳汽车集团董事长王麒社区是城乡生产、生活和治理的基本单元,是服务群众和基层治理的“最后一公里”。打造“15分钟社区生活圈”,充分完善教育、文化、医疗、养老、休闲及就业创业等居民的基本服务功能,是推进中国式现代化进程中,践行“人民城市”理念的重要抓手。王麒代表建议,把居家社区养老作为重点,在资金支持和场地设施落实上要做好督查,并纳入领导干部政绩考核。同时以15分钟社区生活圈作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元,搭建普惠养老服务网络,打造社区养老综合体,高质量大力发展社区养老服务,将社区老年人由服务的被动接受者转变为免费或付费的消费者。另一方面,倡导积极老龄观,健康老龄化理念,引导老年人根据自身情况,积极参与家庭、社区和社会发展,加强居家社区养老人才队伍建设,加大补贴力度,不断提升养老护理员能力水平,进而提升养老服务质量等。制定激励生育政策,促进人口均衡发展生育水平关系到人口长期均衡发展,人口问题是关乎中华民族发展的大事。要提高生育意愿和生育水平,既需要通过政府的公共政策降低生育的私人成本,还需要对育龄人群从社会价值观方面加以引导。为此,全国人大代表王麒建议,建立从怀孕保健到孕期分娩、再到学历教育的鼓励生育的健全相关法律和财税体系,并向二孩或多胎家庭优先提供保障性长租房,对低收入二孩或多胎家庭提供租房补贴或房贷优惠。同时将婴幼儿照护服务纳入各级经济社会发展规划,提供多种形式的普惠性托育服务;支持用人单位和社会力量兴办婴幼儿托育服务机构,缓解家庭工作—养育冲突。另一方面,完善生育保险制度,将生育医疗待遇覆盖范围扩展到所有医疗保险参保人群,明确将产前检查、住院分娩纳入医疗保险,提升保障水平。在此基础上,对经济、社会、文化、制度安排等结构性因素做出相应的调整或改变;完善法律规范、技术指导、经济保障三位一体的制度体系,构建政府、企业、家庭合力支持的生育友好型社会环境。关注两会·新区之声 | 王麒:精准施策,推动民营经济高质量发展关注两会·新区之声 | 李君:乡村振兴建议瞄准小切口、精细化
2023-03-09 20:30:11
**全国两会近日,全国两会相继在京召开。全国两会代表肩负人民重托出席盛会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。四川天府新区商会的3位全国人大代表和2位住川全国政协委员积极参加相关会议,并结合自身行业发展,以广泛的智慧,在服务大局中用认真履职的态度彰显新时代下民营经济人士新风貌!提振信心,助力民营企业更好服务国家战略全国人大代表、四川天府新区商会常务副会长、蓝润集团董事长戴学斌提振民企信心,需要精准施策一视同仁政府工作报告中强调,切实落实“两个毫不动摇”,真招实策提振市场预期和信心。近年来,受疫情等因素冲击,民营企业经营面临重重困难,尽管如此,大多数民营企业仍坚定信心、保持定力、修炼内功,积极抵御风险,推动企业革新、产业创新,深度参与到乡村振兴、基础建设等民生工程中,努力在危机中开新局。戴学斌代表认为,如何发展壮大民营企业,需要分类指导,精准施策。大型民营企业、中小微企业各自遇到的瓶颈和诉求不一样,不能一种药治百病,必须分类诊断,对症下药。戴学斌代表建议,应进一步清理各地在市场准入、政府采购、招投标等领域的隐性壁垒,切实落实“两个毫不动摇”,优化营商环境,深化公平竞争,在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面形成完善的保障措施,才是助力民营经济发展的关键。服务国家战略,产业振兴助力乡村振兴促进民营经济发展的关键,既要建立保障机制让民营经济充分发挥创新活力,又要开辟赛道让民营经济服务国家战略。乡村振兴的关键在于产业振兴,产业振兴需要企业助力赋能。如何引领企业发展与国家政策导向紧密结合?党组织的作用至关重要。对于民营企业来说,党组织不仅在政治、思想、组织上起到引领作用,还为企业高质量发展领航定向。近年来,蓝润集团在党委的引领下,确立了服务乡村振兴、扎根实业发展的方向,深度布局生猪养殖业务,在革命老区四川巴中、南充等地,推动企业40余个生猪养殖项目落地。此外,帮助当地拓荒、修路、修建引水工程,带动当地产业融合发展。当前农村仍面临“空心化”、产业发展质量不高、人均可支配收入不高等问题,乡村振兴最重要的落脚点是保障农民权益,带动农民致富。“在我看来,光自身发展好不算好,企业要充分利用产业优势,全力助推乡村产业发展,助力乡村产业结构优化,要帮助农民拓展稳收增收的渠道,实实在在让农民把钱装进腰包里。”戴学斌代表这样说,也是这样做的。以上内容来源:人民日报关注两会·新区之声 | 王麒:精准施策,推动民营经济高质量发展关注两会·新区之声 | 李君:乡村振兴建议瞄准小切口、精细化
2023-03-09 20:30:11
受国务院委托,国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。重新组建科学技术部根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能,强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责,保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责,仍作为国务院组成部门。将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策,指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设,指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部,在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。深化财政科技经费分配使用机制改革,完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制,调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责,将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部,中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会,中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。组建国家金融监督管理总局根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属机构。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建,将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。深化地方金融监管体制改革根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责,划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责,由中国证券监督管理委员会统一负责公司(企业)债券发行审核工作。统筹推进中国人民银行分支机构改革根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,统筹推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子,中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县(市)支行,相关职能上收至中国人民银行地(市)中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区,可根据工作需要,采取中国人民银行地(市)中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。完善国有金融资本管理体制根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定,将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离,相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构,由其根据国务院授权统一履行出资人职责。加强金融管理部门工作人员统一规范管理根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,加强金融管理部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制,工作人员纳入国家公务员统一规范管理,执行国家公务员工资待遇标准。组建国家数据局根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责,国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。优化农业农村部职责根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,优化农业农村部职责。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,加快建设农业强国,将国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶,组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策,组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶,研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用,推动乡村帮扶产业发展,推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部,在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定,资金项目相对独立运行管理。不再保留单设的国家乡村振兴局。完善老龄工作体制根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,完善老龄工作体制。实施积极应对人口老龄化国家战略,推动实现全体老年人享有基本养老服务,将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。完善知识产权管理体制根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担,相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。国家信访局调整为国务院直属机构根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,国家信访局调整为国务院直属机构。贯彻落实新时代党的群众路线,加强和改进人民信访工作,更好维护人民根本利益,将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。来源:新华社
2023-03-07 19:55:08
全国政协十三届五次会议闭幕 习近平李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 汪洋发表讲话中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议圆满完成各项议程,10日上午在人民大会堂闭幕。会议号召,人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,奋发进取,勇毅前行,以实际行动迎接中共二十大胜利召开,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。会议由全国政协主席汪洋主持。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。上午9时,闭幕会开始。汪洋宣布,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议应出席委员2157人,实到1969人,符合规定人数。会议通过了政协第十三届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会第五次会议关于政协十三届四次会议以来提案工作情况报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届五次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第五次会议政治决议。3月10日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 饶爱民 摄汪洋在讲话中说,这次会议广泛汇聚正能量,开出满满精气神,是一次高举旗帜、民主团结、求真务实、简约高效的大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,深入界别小组听取意见,与委员共商国是。全体委员认真讨论政府工作报告和其他报告,审议全国政协常委会工作报告等文件,围绕党和国家中心工作深入协商议政。委员们一致表示,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,深刻认识新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果,切实增强“两个维护”的政治自觉。要把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为今年重大政治任务,在思想引领上求实效、在协商建言上出成果、在服务大局上有作为,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献政协力量。汪洋强调,今年是十三届全国政协履职的最后一年。在本届政协第一次会议闭幕会上,我们提出要准确把握中国人民政治协商会议这个政治组织赋予我们的责任,强调必须旗帜鲜明讲政治、必须以人民为中心履职尽责、必须求真务实提高协商能力水平。四年来,我们认真践行这些工作原则和理念,增强了政治能力、为民情怀和协商本领。在新征程上,践行这些原则和理念必须一以贯之、做得更好。要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。要坚持履职为民,深入实际察民情,献计出力解民忧,春风化雨聚民心,倾听人民呼声,反映人民诉求,集中人民智慧,紧扣人民对美好生活的新期待议政建言,把委员作业写在中华大地上、写到界别群众的认可里。要进一步提高协商质量、健全协商制度、培育协商文化,注意总结新鲜经验和做法,不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,真正做到遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商。汪洋强调,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,高举理想信念之旗,高扬团结奋斗之帆,笃行不怠勤履职,再接再厉续华章,交上一份五年期的合格答卷,以实际行动迎接中共二十大胜利召开。出席闭幕会的领导同志还有:丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节等应邀参加闭幕会。大会在雄壮的国歌声中闭幕。3月10日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是军乐团在演奏。新华社记者 卢烨 摄来源:新华社、央视新闻两会之声 | 全国人大代表王麒:践行习近平法治思想,高质量建设天府中央法务区
2022-03-10 20:55:00
聚焦两会·天府声音2022全国两会全国人大代表、四川省工商联副主席、天府新区商会会长王麒提交了关于深化体教融合,创建体育教师共享平台的建议。深化体教融合创建体育教师共享平台强化学校体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径,对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。当前,学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节,对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证、体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出,学校体育评价机制亟待建立,社会力量支持学校体育不够,学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。为此,全国人大代表王麒建议:有效推进体教深度融合,开齐开足体育与健康课,严格落实眼保健操、课间操制度,强化学校体育教学、训练,健全体育竞赛和人才培养体系,建设常态化的校园体育竞赛机制,推广中华传统体育项目,开展全员运动会、亲子运动会。推广体育教师共享模式,以政府为主导,充分借助企业、社会、科研机构等力量,坚持公益性、共享性、创新性原则,组建体育教师统筹共享平台,建立体育共享教师统筹使用机制。平台面向学生需求,通过引进体育冠军、优秀退役运动员、教练员等专业体育人才,打破现有体育教师的身份限制和校际限制,推动“学校人”转向“系统人”,创新建立单校任教与多点执教相结合的教学模式,在一定行政区域范围内实行排课走校,以补充中小学开展每天一节体育课所需教师,满足课后服务所需的专项体育教师,解决师资不足和专项人才匮乏问题。建立“招、管、培、研、督、评”六位一体的共享教师管理体系;健全完善共享教师的准入、指导、培训、考核、评价评级等机制,有效开展赛课、教研、督导、评比等工作,搭建职称评定、选先推优、学术交流等平台;健全薪酬福利体系,完善冠军、退役运动员、共享教师的服务保障机制,把真正优秀的人才留住,确保实现体育人才“引得来、用得好、留得住”。切实加大学校体育经费投入力度,保障落实体育工作的经费需求。鼓励和引导社会资金支持发展学校体育,多渠道增加学校体育投入。两会之声 | 全国人大代表王麒:践行习近平法治思想,高质量建设天府中央法务区
2022-03-10 20:55:00
聚焦两会·天府声音今年两会已近尾声,政府工作报告、“两高”报告相继提交大会审议,报告坚持稳字当头,稳中求进,给出的系列务实举措,极大地提振了企业的发展信心。全国人大代表、天府新区商会会长王麒围绕践行习近平法治思想,高质量建设天府中央法务区、完善修订《妇女权益保障法》等主题,积极履职,建言献策,她的建议受到社会各界高度关注,被数家媒体采访转载。帮助小微企业化解法律风险在接受检察日报的采访中,王麒就帮助小微企业纾困和化解法律风险,谈了自己的看法。“政府工作报告振奋人心、提振信心!”全国人大代表、四川天府新区商会会长王麒说道,“报告中对小微企业的支持政策非常多,政府工作报告提到要完善减负纾困等政策,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,这对于小微企业而言是一件大好事。”王麒代表对检察机关为小微企业健康发展“法治把脉”的举措十分肯定。“四川天府新区(四川自贸区)检察院结合前期开展涉案企业合规改革试点工作发现的问题及形成的合规整改经验,探索服务小微企业法律风险防控全流程体系,设置110余项指标,为小微企业开展常规‘体检’,帮助诊断风险。”“检察机关还可以在帮助小微企业建立防范机制上多下功夫,针对侵害小微企业犯罪易发多发领域以及工作中发现的苗头性、倾向性问题,及时整理关键点,帮助企业建章堵漏,引导企业完善监督制度,促进其增强维权意识和法治观念。”王麒代表提出建议。来源:检察日报、检察日报正义网两会之声 | 全国人大代表王麒:建议以西部(成都)科学城为核心载体,创建综合性国家产业创新中心
2022-03-09 22:10:00
2022全国两会全国人大代表、天府新区商会会员、北京大成(成都)律师事务所主任刘守民:修改完善我国犯罪记录制度。修改完善我国犯罪记录制度刘守民介绍,近年来他十分关注我国犯罪记录制度的修改完善,为帮助轻微犯罪人员顺利融入社会,在十三届人大四次会议提出相关建议的基础上,此次全国两会他再次郑重建议从根本上考虑适时修改、完善我国的犯罪记录制度,并提交了《关于修改完善我国犯罪记录制度切实帮助轻微犯罪人员顺利融入社会的建议》。“希望可以逐步建立未成年人轻罪前科消灭和成年人轻罪前科附条件消灭制度”,刘守民说。“有条件封存或消灭未成年人和其他特定犯罪人员犯罪记录,已经成为现代法制发达国家的普遍做法。”刘守民表示,犯罪记录的存在必然会对被记录人工作、生活和学习产生很多有形或无形的不利影响,并且容易形成“一朝为贼,终身为贼”的“标签效应”,进而阻碍被记录人向善自新,甚至会使这些人因回归社会无望而走向社会对立面。虽然我国《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》规定“依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或刑罚执行完毕的未成年人,在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利,任何单位和个人不得歧视”,但由于传统观念的制约,这些规定在实践中的落地实施尚有比较大的阻力。对此,刘守民提出了六条具体建议。他建议适时修改《刑法》《刑诉法》,完善、扩大轻罪记录封存的范围。一方面可考虑在刑法中设立未成年人专章,作为特殊规定,进一步确认符合条件的未成年人犯罪记录的封存制度和前科消灭原则;另一方面将目前未成年人轻罪犯罪记录的封存规定扩大适用至成年人。“但在成年人犯罪的主观方面、刑罚种类、所适用的刑期上与未成年人犯罪应作出区别。”刘守民举例,可以规定成年人过失犯罪被判处三年有期徒刑以下刑罚的,或者故意犯罪被判处三年有期徒刑以下刑罚缓期执行的,可将其犯罪记录纳入封存的范围。“还可以建立未成年人轻罪记录直接消灭制度。”刘守民建议在刑诉法中直接规定,对被判处刑罚轻罪符合犯罪记录封存条件的未成年人,在其刑期执行完毕或免予执行后,视为无刑事前科。同时在刑法关于“累犯”的规定中,增加未成年人的特殊条款,规定未成年犯罪人在其成年后再犯罪的,不构成累犯等。对于成年人犯轻微犯罪,刘守民则建议建立成年人轻罪记录附条件消灭制度,对被判处刑罚轻罪符合犯罪记录封存条件的成年人,在其刑罚执行完毕或免予执行,且在此后一定期限内无新的违法犯罪行为的,经本人和特定主体(如基层政府、公安派出机构、所在工作单位、地方检察院、工会组织等)申请,经由法官审理、调查、认定,或委托犯罪人居住地的社区矫正机构调查评估,依据一定程序宣布消除其刑事污点,作出决定撤销其犯罪记录,出具前科消灭证明书,此后视其为未受过刑事处分,当事人也可以声称自己无犯罪记录。同时,他建议建立犯罪记录限制公开制度,考虑在犯罪记录封存和消灭制度之外设置一定的严格条件,适当限制犯罪记录的公开范围,为真正回归社会的轻微刑事前科人员创造更好的环境条件。“比如,除危害国家安全、毒品犯罪以及严重暴力犯罪等法定罪行外的其他犯罪人,在其被判刑罚执行完毕超过8年、10年或者15年,且无新的违法犯罪行为的,犯罪记录可以从前科人员的人事档案中移除,并有条件地封存于司法机关,非经批准不得对外披露,以确保当事人及其子女的就学、就业等权利不受非法限制。”刘守民说。完善犯罪记录制度,并非没有“前提”。刘守民在建议中提出要明确轻罪记录消灭的例外情形。他告诉记者,“前科制度”是国家和社会自我防卫的需要,因此应明确对构成“累犯”的未成年人和成年人,不能取消其前科;对虽然是偶犯、初犯,但属于危害国家安全、毒品犯罪以及严重暴力犯罪的首要分子的,即使其被判处的刑罚符合犯罪记录消灭规定,也可由法律明确禁止消灭其犯罪记录。最后,他还建议有计划分步骤完善对接现有政策规定,解决现实问题。比如结合《刑法修正案八》细化完善现行刑法规定的前科人员在入伍、就业时的如实报告义务;总结评判一直以来轻微刑事前科人员尤其是过失犯罪人员担任法官、检察官、人民警察及取得教师资格等方面任职限制的制度效果等。两会之声 | 全国人大代表王麒:建议以西部(成都)科学城为核心载体,创建综合性国家产业创新中心
2022-03-09 22:10:00