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NPC & CPPCC聚焦 · 两会2021年3月4日 ★ 北京全国政协十三届四次会议2021年3月5日 ★ 北京十三届全国人大四次会议关于在安全合规的前提下加强实施数据共享、助推数字经济发展的建议 2021年全国两会在京召开,全国人大代表、天府新区商会会长王麒提交了关于在安全合规的前提下加强实施数据共享、助推数字经济发展的建议。当前,我国已进入数字经济快速发展时期,数据作为新型生产要素,其应用已渗透入各行各业,成为了互联网经济时代的重要生产力。众多金融机构利用大数据解决了信息不对称等核心难题,推进落实普惠金融,切实履行了服务实体经济的使命。然而随着大数据产业的快速发展,其存在的问题也逐渐显现。由于缺乏健全明确的法律法规,在数据的采集、存储、加工、应用、流通共享等各方面缺乏规范指导与约束,不少企业在开展数据活动的过程中缺乏数据安全与信息保护意识,给大数据产业的健康发展埋下致命的隐患。但更重要的是数据缺乏共享、信息孤岛严重。掌握绝大部分数据资源的企业龙头与政务部门,基于种种原因,普遍存在着不愿或不敢共享数据的情况。静态的孤立数据是没有价值的,数据要素只有流转才能充分释放价值。数据流通共享困难,数据孤岛林立,致使数据的利用效率大打折扣,同时阻碍了新产品、新技术的发展,不利于数字经济的发展。如何在安全合规与保护隐私的前提下加强数据的共享利用,发挥数据应有的价值,不仅是迫在眉睫的社会问题,也是金融机构服务实体经济的重要抓手。 为解决大数据应用中的障碍问题,推动数据安全共享、流通开放,从而推进大数据有序聚集、有效应用,促进数据经济发展,特提出以下几点建议:1立足于国情建立健全符合 中国数字经济发展实际的法律法规安全共享的首要前提是拥有具体且健全的法律法规。大数据立法应涉及数据活动开展的各方面,如数据采集与存储的标准统一,数据可使用与可共享的范围界定,数据加工与应用的规则指导等,全方位保障数据应用的安全与规范性。同时也应该明确立法的目的是在保障数据安全的前提下推动数据流通,最大化发挥数据价值,应避免过度限制数据共享与使用,防止扼杀我国在数字经济上弯道超车的机会。建议立法充分考虑国情和行业发展,厘清大数据使用与个人隐私保护的界限,在推动数据流通和保护公民个人隐私之间找到平衡,探索符合我国实际的个人信息保护模式和方法。 2积极破除信息孤岛,推动数据共享数据开放流通的重点在于破除信息孤岛。首先应推动政务部门、龙头企业等核心数据源打破职能边界,站在全社会的角度考虑,促进其所拥有的数据在各领域广泛应用和深度融合。建议各地政府和职能部门在国务院制定的《政务信息资源共享管理暂行办法》基础上,研究制定相关规章或实施办法,清晰界定开放与不开放的边界,并扩大两个主体范围:一是扩大强制信息开放的主体范围——除政务部门之外,还应包括一些掌握大量数据信息资源的个体单位,特别是掌握特有数据的垄断型(或平台型)企业;二是扩大共享使用的主体范围——除政务部门之外,还应包括其他有大数据使用需求的企业机构和其他组织。其次,要有效打破信息孤岛,还得加强数据质量管控,统一数据标准与规范,避免无效数据与垃圾数据流通,造成资源浪费。 3加强支撑数据安全融合的 核心技术的研发与应用目前,以联邦学习、多方安全计算、机密计算、差分隐私、同态加密等为代表的隐私保护计算从技术上实现了在加密或非透明状态下完成数据价值挖掘。但该类技术尚处于发展初期,在准确性、计算资源和效率、通用性、普适性等方面仍有待进一步提升与扩展。因此鼓励以高校和企业联合的实验室和项目课题,共同攻坚克难,提升隐私保护计算技术的安全性和可用性。建议相关部门加大对此类技术创新的激励,促进技术成果转化为实际生产力。在应用层面,建议引导与激励各行各业,尤其是数字经济的先行领域,率先普及与运用相关技术,打破数据壁垒,让技术为数据安全共享保驾护航。
2021-03-08 00:26:17
NPC & CPPCC聚焦 · 两会2021年3月4日 ★ 北京全国政协十三届四次会议2021年3月5日 ★ 北京十三届全国人大四次会议关于在成渝地区开展科技创新 企业税收制度改革试点的建议 2021年全国两会在京召开,全国人大代表、天府新区商会会长、启阳汽车集团董事长王麒提交了关于在成渝地区开展科技创新企业税收制度改革试点的建议。 成渝地区要建设成为具有全国影响力的科技创新中心,就必须建立一整套有利于增加和聚集科技生产要素投入的政策体系,不断完善创新生态。参照国际上行之有效的激励科技生产要素投入的税收政策导向,成渝地区需要得到国家政策支持,建立针对科技创新型企业和高端科技型人才的税收激励机制,以降低科创企业的税收成本负担,激励科技生产要素投入持续增加和聚集。 为此,建议,在成渝地区开展科技创新企业税收改革试点,并基于成渝地区试点经验将相关政策推行到全国:1试点即时进行增值税留抵税款退税我国现行税法规定企业当期应缴增值税为当期销项税(销售货物与服务中所含增值税)减去当期进项税(企业购进的货物、设备或劳务中所含增值税),当本期的进项税额大于本期的销项税额时,差额即增值税留抵税额要放到下期继续抵扣增值税销项税额而非及时将留抵税款退回给企业,这与国际惯例不同。现实中,很多高科技重资产企业需要投入若干年才会销售产品与服务而发生销项税额,而这之前几年购买机器设备等进项税额则无法及时抵扣,相当于企业提前缴税,这其实是占用了企业的资金。 目前国家出台了增值税留抵退税政策,但在适用范围、政策力度、办理周期、申请门槛,国家支持成渝地区试点进行即时留抵税款退税,缩短退税申请周期改为随报随退,扩大享受退税的纳税人范围在原有A级、B级基础上增加M级纳税人享受,取消申请退税的金额门槛,适时推出槛上还有很大进步空间。为降低高科技企业前期投入中的资金压力,建存量留抵退税政策。因为留抵税款退税并不是减税措施,而只是将预收税款退还企业,今后在企业实际发生纳税义务时再征收,这本质上是推迟收入时间,政府实行留抵税款退税政策的成本是这部分收入的利息。 2试点允许高科技企业新购进机器设备一次性 进入成本,并取消最高限额机器设备一次性进入成本并不减少企业所得税总规模,只是推迟企业的所得税入库时间,相当于政府为企业购买设备、引进技术改造提供无息贷款,可以加快投资者回收投资的速度。高科技企业的设备投入巨大,既有政策中企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,该政策规定的限额不利于鼓励企业增加高科技投入。因此建议国家出台新的政策支持成渝地区试点,允许高科技企业新购进机器设备一次性进入成本,并取消500万元的最高限额。 3试点提高企业研发投入税前扣除比例欧美等许多发达国家的企业研发投入税前扣除比例已经达到200%甚至300%,而目前我国的企业研发投入加计扣除比例为175%(2020年到期),对于激励企业加大研发投入力度在当前激励的国际科技竞争中已经失去了政策比较优势。建议国家支持成渝地区试点将企业研发投入的税前扣除比例提高至300%。 4 试点以财政补贴的形式降低高科技企业人才 个人所得税的实际边际税率目前全球与国内各地区高科技人才争夺非常激烈,个人所得税的税率级距以及最高档税率是影响高科技人才流动的一个重要因。我国个人所得税最高档的税率为45%,在国际上处于比较高的水平。目前,在大湾区建设的过程中为了消除港澳与广东省个人所得税的差异,广东省和深圳市地方政府已经决定用地方收入补贴的办法将最高边际税率从45%降至15%,财政部规定此项补贴不纳入个人所得税应纳税所得。此外国家对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才也采取了优惠政策。建议在成渝地区试点以财政补贴的形式降低高科技企业人才个人所得税的实际税率,探讨此类政策在全国范围内推送的可行性。
2021-03-06 12:54:34
NPC & CPPCC聚焦 · 两会2021年3月4日 ★ 北京全国政协十三届四次会议2021年3月5日 ★ 北京十三届全国人大四次会议禁止给学生办信用卡及 提供分期等金融服务基于近年来 “套路贷”“校园贷”“裸贷”等网贷事件频发,2021全国两会期间,全国人大代表、四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、天府新区商会成员李君将提交建议呼吁加大网络贷款监管整治力度。 李君谈到,从实践来看,虽然网络借贷一定程度上可以缓解人们在不同年龄阶段因收入不均而导致的消费力不平衡问题,但是存在申请门槛低、准入条件简单、计息方式不规范以及非法催款等非常明显的问题,特别是近年来发生的“套路贷”“校园贷”“裸贷”等一系列网贷事件,导致了很多家庭悲剧和社会矛盾。针对此,李君建议,健全网络贷款法律法规,强化监管力度。相关部门应加大对不良网络借贷的监管力度,要求任何网络贷款机构不得向在校学生发放贷款。中央金融管理、工商管理、行政管理、广告管理部门要一同制定相关法律法规,履行监管责任,强化监管力度。 与此同时,建立正规的金融服务体系。具体来说,包括规范贷款业务主体,确立现金贷业务主体的准入门槛,在企业综合实力、发起股东信誉、经营业务范围、信息透明等方面对现金贷平台进行规制。要求提高贷款申请门槛,用大数据平台分析借贷人的消费状况,对以债为生、无消费能力和还款能力的人不能发放贷款。对逾期后“罚息及违约金”,也需要透明合理计算,对“按天算息滚雪球”的高利率方式要加强整治和清理。此外,还要规范催收,要对催债行为出台专门法律,明确监管对象,明确监管主体。 李君还建议,强化金融信贷知识普及,净化网络环境。普及金融信贷和网络安全知识进学校、社区、企业,提高大家的网贷风险防范意识。同时还要净化网络环境,严控推送高利贷网贷宣传广告。 在这份建议中,李君还特别呼吁,应禁止给在校学生办理信用卡和提供分期等相关超前消费的金融服务。学生没有偿还能力,超前消费无疑是给家庭和社会带来巨大的风险,不利于社会稳定和发展。
2021-03-06 12:54:34
NPC & CPPCC聚焦 · 两会2021年3月4日 ★ 北京全国政协十三届四次会议2021年3月5日 ★ 北京十三届全国人大四次会议建议建立名人、专家 违法代言黑名单制度 2021年全国两会召开在即,全国人大代表、天府新区商会成员、北京大成(成都)律师事务所主任刘守民拟提交一份《关于对“名人代言”和“专家带货”违法行为加强监管和惩治的建议》(以下简称《建议》),建言杜绝直播行业乱象,尤其是名人代言和专家变相带货的违法行为。1直播带货监管标准、制度滞后, 法律适用仍存重大问题刘守民在建议中指出,因企业违法成本低、消费者维权成本高、市场监管执法难等问题,直播带货监管的相关标准和制度滞后,尤其是专家变相带货缺少基本规则,导致行业乱象丛生。 在规范互联网直播上,2020年以来,国家市场监管总局发布了《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》,国家网信办、中国广告协会、国家广播电视总局等均发布了相关规定,这些法律和规定都旨在进一步为互联网直播营销规范化提供法律法规和标准基础。 即使有了上述法律法规和标准基础作为依托,现有法律法规在广告代言人认定、虚假宣传、名人代言尤其是专家变相带货,以及法律法规适用方面,仍存在许多重大问题,有些还属于基础性、根本性问题。 刘守民举例说,比如广告法明确规定:“广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。”可在具体实践中,具有知名度的公众人物在不了解内容的前提下针对商品或商家拍摄广告的行为比比皆是。此外,对于名人、专家在非广告的宣传中为人带货牟利的现象,现有法律也缺少应有规制,有的专家还用国家荣誉为带货行为背书,严重影响了国家公信力。 2建立名人、专家违法代言黑名单制度, 违规推荐应给予行政处罚刘守民认为,要从带货性质和范围上约束害人“砖家”。首先,相关部门应及时出台政策或纪律要求,明确一定身份地位以上的专家进行非广告宣传活动,应局限于公益领域,不得参加非公益性质的商品宣传带货活动,不允许利用活动谋取商业利益,不允许虚构夸大产品特性,不允许将专家形象用于公益活动之外的商业广告宣传,更不得收取任何形式的报酬,违反者降低或取消其职称、任职、待遇等专家资格。 其次,出台司法解释,对专家通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的非公益活动,依法认定为广告行为,并纳入现行广告法规制,对专家为未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的行为,给予行政处罚。 刘守民同时建议,建立名人、专家违法代言黑名单制度,建立统一的直播带货违法举报及维权平台,对在直播带货、参加非公益活动中有虚假宣传行为的名人主播、专家除进行严厉经济处罚之外,还应将其拉入黑名单,实行市场禁入,提高违法成本,增强监管震慑力。 3强化政府监管社会监督, 依法追究违法代言民事赔偿和刑事责任刘守民表示,可以依据相关法律合理认定代言、带货名人专家与他人的共同侵权过错。 此外,还可以根据刑法规定,在代言、带货名人专家构成广告主、广告经营者、广告发布者身份时,对其利用广告对商品或服务作虚假宣传,情节严重的行为依法认定为虚假广告罪,追究刑事责任。 刘守民认为,要构建风清气正的网络带货环境,还需进一步强化代言、带货行为的政府监管,建立社会监督体系。 具体而言,首先要提高直播带货平台准入门槛,加强产品质量审核,健全合规内控制度,完善自身监管措施;其次需强化产品质量监督管理工作,必要时开展多部门联合执法和专项整治活动,建立协同治理机制;第三要进一步厘清直播带货行业中相关平台、经营者与主播的义务、责任的界定和划分,加大对平台、经营者、主播的审核、监管力度。
2021-03-06 12:54:34
3月5日上午十三届全国人大四次会议在京开幕国务院总理李克强作政府工作报告要点如下: 一、去年工作回顾疫情防控取得重大战略成果在全球主要经济体中唯一实现经济正增长全年国内生产总值增长2.3%为市场主体减负超过2.6万亿元  城镇新增就业1186万人年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固 二、“十四五”主要目标经济运行保持在合理区间常住人口城镇化率提高到65%人均预期寿命再提高1岁城镇调查失业率控制在5.5%以内基本养老保险参保率提高到95% 三、今年主要目标国内生产总值增长6%以上城镇新增就业1100万人以上居民消费价格涨幅3%左右单位国内生产总值能耗降低3%左右粮食产量保持在1.3万亿斤以上 四、今年部分重点工作财政:今年赤字率拟按3.2%左右安排减税:将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元降费:中小企业宽带和专线平均资费再降10%消费:稳定增加汽车、家电等大宗消费创新:以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破乡村振兴:做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开放:推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署环保:北方地区清洁取暖率达到70%教育:在教育公平上迈出更大步伐医保:居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元住房:解决好大城市住房突出问题。规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担文体:精心筹办北京冬奥会、冬残奥会港澳台:完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制 来源:人民日报
2021-03-05 18:30:24
NPC & CPPCC聚焦 · 两会2021年3月4日 ★ 北京全国政协十三届四次会议2021年3月5日 ★ 北京十三届全国人大四次会议关于支持成都科学城加快布局 建设天府(国家)实验室的建议2021年全国两会在京召开,国务院总理李克强在政府工作报告中提到,强化国家战略科技力量,推进国家实验室建设,完善科技项目和创新基地布局。 今年两会全国人大代表、天府新区商会会长王麒分别就推进科学城建设、成渝地区税收改革、数据共享、新能源汽车配套建设等方面提出了建议。作为连续两年关注西部科学城的人大代表,王麒去年提出关于支持以成都科学城为核心载体建设国家综合科学中心的建议,今年在这个基础上又提出来希望国家相关部委在成都科学城加快布局天府国家实验室的建议。 重要意义: 2016年习近平总书记在全国科技创新大会上指出,“要以国家实验室建设为抓手,强化国家战略科技力量。”国家实验室是国际科技领域竞争的重要平台,是国家创新体系建设的基础支撑,是辐射引领带动区域发展的动力引擎。 党的十九届五中全会发出了我国科技自立自强的伟大号召,进一步确立了科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位。2020年1月3日,习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上指出,成渝地区要建设具有全国影响力的科技创新中心,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出支持成渝在突出优势领域布局组建国家实验室以及国家实验室基地,进一步赋予成渝地区高质量发展的时代使命和历史机遇。 国家实验室最基础性工程,以天府国家实验室建设带动成都市、四川省,乃至成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心,将形成“北有京津冀,东有长三角,南有粤港澳,西有成渝”的中国菱形科技空间布局,有利于锚固西部地区科技创新标杆,辐射带动整个西部地区的科技水平跃迁,为成渝经济圈提供高质量发展的强大动能。 成都科学城基础条件: 成都科学城坐落于四川天府新区,规划面积125平方公里,2019年国务院办公厅《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》将成都科学城建设上升到国家战略层面。 自2015年启动建设以来,已成为成都市科技创新资源密度最高、增速最快的新高地和原始创新的主阵地、主战场。一是科技基础良好。统筹布局重大科技基础设施和交叉研究平台11个,精准落地科技创新基地14个,建成投运成都超算中心,引聚国家级科研院所38家,国家级创新平台17个;二是创新业态显现。集聚校院地协同创新平台43个,构建以数字经济为核心的新经济产业生态,共引进重大项目212个、引聚高新技术企业438家,引进商汤科技等数字经济领域头部企业90余个;三是创新活力迸发。深入实施国家实验室、海外高层次人才等专项引育工程,累计吸引两院院士等高层次人才273名、科研人才5000余名。 建设天府实验室是服务国家战略需求、巩固新时代国家战略大后方的重大担当。建议国家发改委、科技部、中国工程院、中国科学院和中国科协等国家部委院所支持成都加快建设天府(国家)实验室、布局国家大科学装置。具体有3个方面: 1建议科技部支持四川天府新区创建国家实验室发挥新型举国体制和四川科教大省、军工大省的优势,聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息等关键领域推动国家实验室集中布局成都科学城,突破一批“卡脖子”技术问题,产出具有国际影响力的重大原创成果,助力提升源头创新供给能力和科技水平。 2建议国家发改委、科技部优先在成都科学城 布局建设大科学装置、国家级大科学工程支持数千瓦极紫外自由电子激光光源及光刻验证装置、电磁驱动聚变大科学装置、超高速低真空磁浮交通及动模研究平台、超高通量多功能堆研究设施、跨尺度矢量光场时空调控验证装置布局成都科学城并纳入国家“十四五”重大科技基础设施建设规划,打造更多抢占制高点的川版“国之重器”,建设国际一流重大科技基础设施集群。 3建议支持在四川天府新区 建设综合类国家技术创新中心立足促进科技与经济社会融合发展,支持在成都科学城建设综合类国家技术创新中心,开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与开放合作,加快完善西部地区技术转移体系建设,引领西部构建起区域科技研发和成果转化协同网络,打造国家技术创新体系的战略节点、全面塑造发展新优势的动力源,形成支撑创新型国家建设、提升国家创新能力和核心竞争力的重要增长极。
2021-03-05 18:30:24
聚天下英才,兴天府伟业天府新区商会与您携手同行每一天今日天气国内外快讯————据美国有线电视新闻网(CNN)援引知情人士消息报道,美国联邦调查局(FBI)和国土安全部提供的情报称,一些右翼极端组织正在讨论一项可能在3月4日发起的针对国会大厦的阴谋。————美国得克萨斯州州长阿博特在全州范围内取消口罩令,大多数企业也拟于下周恢复正常营业,这引发了不少医务人员的担忧。该州重症监护室(ICU)的护士布里塔尼·斯马特就直言,医务工作者在疫情之下本已看到的曙光被“扑灭”,很担心接下来会发生什么。————韩国总统文在寅表示接受韩国检察总长尹锡悦的辞职意愿。稍早前,尹锡悦在4日下午表示将辞去检察总长一职,对文在寅政府推行的司法改革表示不满。————当地时间3日,由民主党主导的美国众议院在没有任何共和党支持的情况下,通过了一项大规模选举改革法案。————韩国首尔市政府3日表示,2020年韩籍居民登记人口为966.8465万人,外籍居民登记人口为24.2623万人,合计991.1088万人。这是首尔市人口时隔32年首次跌破千万大关。————瑞典电视台报道,在瑞典南部城市韦特兰达(Vetlanda)发生疑似恐袭事件后,有8人被送往医院,其中有几人受重伤。犯罪嫌疑人已被警察开枪击中。该地区的几个区域已被封锁。————东京奥组委主席桥本圣子表示,当天由国际奥委会、国际残奥委会、东京奥组委、日本政府和东京都政府代表参加的五方会议一致决定,关于海外观众能否入境日本观看奥运会的问题,将在3月底做出决定。桥本圣子是在会后召开的新闻发布会上做上述表示的,当天参加会议的除她本人外,还有国际奥委会主席巴赫、国际残奥委会主席帕森斯、日本奥运大臣丸川珠代和东京都知事小池百合子。桥本圣子同时表示,五方同意在4月底决定奥运会入场观众人数的问题。————近年来“窨井吃人”现象屡屡发生,给人民群众的生命安全带来不小隐患。最高人民检察院3月2日通报,截至去年12月,全国检察机关批捕涉窨井盖相关刑事案件34件38人,起诉49件55人。省内外快讯————全国政协十三届四次会议开幕会4日15时在人民大会堂举行,习近平等党和国家领导人出席。————线上发布二手车车辆重要信息参数与实车信息参数不符、涉嫌发布虚假车源、收费事项告知不清……3月4日,四川省保护消费者权益委员会发布线上购买二手车调查报告,公布了此前开展的二手车网购调查情况。————据四川省发展改革委消息,3月3日国家发展改革委调整并公布了中心城市汽、柴油(标准品)最高零售价格,四川省三个价区汽、柴油最高零售价格相应调整。————3月3日0-24时,四川新增新型冠状病毒肺炎确诊病例1例(境外输入,为3月2日无症状感染者转确诊),新增治愈出院病例1例,无新增疑似病例,无新增死亡病例。————近日,四川省市场监管局专题召开“全省市场监管系统2021年第一次食品安全风险分析研判视频会议”。与以往不同的是,此次会上,雅安、成都、阿坝、遂宁等4个市(州)市场监管局分别围绕食品生产、经营环节监管以及抽检信息发布、舆情应对处置等重点内容,讲案例、话应对、谈警示,省市场监管局相关处室负责人以问题为导向点评市(州)发言情况,并针对各领域暴露出的风险隐患提出防控意见建议。欢迎来稿欢迎各会员朋友积极投稿。投稿要求:企业获奖、荣誉、活动预告、产品优惠信息等。投稿联系电话:18613209717QQ:54657285
2021-03-05 07:00:00