为更好地支持 高新技术企业和科技型中小企业发展 近日 国务院常务会议决定 将这两类企业亏损结转弥补年限 由5年延长至10年！ 财政部、税务总局2018年7月11日印发《财政部 税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》（财税〔2018〕76号）（以下简称《通知》），明确了延长这两类企业亏损结转弥补年限政策。 为确保上述优惠政策有效落实，税务总局发布《国家税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题的公告》（以下简称《公告》），就相关政策具体执行口径、征管操作事项进行明确，以利于税务机关准确把握执行和纳税人正确理解享受。 1明确具备资格年度之前5年 亏损结转弥补年限具备高新技术企业或科技型中小企业资格（以下统称“资格”）的企业相关资格在不同的纳税年度会发生变化，《公告》第一条第一款明确，《通知》所称当年具备资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，是指当年具备资格的企业，其前5个年度无论是否具备资格，所发生的尚未弥补完的亏损。 　　 为准确理解《通知》规定的“具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损”，《公告》第一条第二款对《通知》适用情形作了进一步解释，即2018年具备资格的企业，无论2013年至2017年是否具备资格，其2013年至2017年发生的尚未弥补完的亏损，均准予结转以后年度弥补，最长结转年限为10年。2018年以后年度具备资格的企业，依此类推，进行亏损结转弥补税务处理。举例说明如下：例一家企业，2018年具备资格，2013年亏损300万元，2014年亏损200万元，2015年亏损100万元，2016年所得为0，2017年所得200万元，2018年所得50万元。按照《通知》和《公告》规定，无论该企业在2013年至2017年期间是否具备资格，2013年亏损300万元，用2017年所得200万元、2018年所得50万元弥补后，如果2019年至2023年有所得仍可继续弥补；2014年企业亏损200万元，依次用2019年至2024年所得弥补；2015年企业亏损100万元，依次用2019年至2025年所得弥补。 例接上例，该企业2019年起不具备资格，2019年亏损100万元。其之前2013年至2015年尚未弥补完的亏损的最长结转年限为10年并不受影响。如果该企业在2024年之前任一年度重新具备资格，按照《通知》和《公告》规定，2019年亏损100万元准予向以后10年结转弥补，即准予依次用2020年至2029年所得弥补。如果到2024年还不具备资格，按照《通知》和《公告》规定，2019年亏损100万元只准予向以后5年结转弥补，即依次用2020年至2024年所得弥补，尚未弥补完的亏损，不允许用2025年至2029年所得弥补。 2明确具备资格年度确定方法 目前，高新技术企业和科技型中小企业资格采取不同的管理方法。高新技术企业经过认定后，取得的高新技术企业证书有效期3年；而科技型中小企业每年评价后，赋予其科技型中小企业入库登记编号。为此，《公告》分别明确了二者具备资格年度的确定方法。 （1）高新技术企业资格年度确定方法 高新技术企业证书注明了发证时间和有效期，为保证企业最大限度享受政策红利，《公告》明确，高新技术企业按照其取得的高新技术企业证书注明的有效期所属年度，确定其具备资格年度。举例说明如下：例某高新技术企业，证书注明发证时间为2018年9月17日，有效期3年。根据《公告》规定，2018年、2019年、2020年、2021年为具备资格年度。（2）科技型中小企业资格年度确定方法 科技型中小企业仅有入库登记编号注明的年度，且需在每年3月底前进行评价。为此，《公告》明确，科技型中小企业按照其取得的科技型中小企业入库登记编号注明的年度，确定其具备资格年度。举例说明如下：例某科技型中小企业，2018年5月取得入库登记编号，编号注明的年度为2018年。根据《公告》规定，2018年为具备资格年度。3明确企业重组亏损结转弥补年限（1）适用特殊性税务处理的企业合并亏损结转弥补年限 《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）规定，被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继。为此，《公告》第三条第（一）项、第（三）项规定，合并企业承继被合并企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照被合并企业的亏损结转年限确定；合并企业具备资格的，其承继被合并企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照《通知》第一条和本公告第一条规定处理。举例说明如下：例2018年A企业吸收合并B企业，适用特殊性税务处理规定。其中，A企业不具备资格，其尚未弥补完的2016年亏损，准予向以后5年结转弥补。B企业具备资格，其尚未弥补完的2016年亏损，准予向以后10年结转弥补。吸收合并后A企业尚未弥补完的2016年亏损，包括合并前A企业尚未弥补完的亏损和B企业尚未弥补完的亏损，按照《通知》和《公告》规定应当分别处理，即合并后A企业尚未弥补完的2016年亏损，其中合并前A企业尚未弥补完的亏损，只准予用2018年至2021年的所得弥补；合并前B企业尚未弥补完的亏损，按照财税〔2009〕59号文件第六条第（四）项有关规定计算后，准予用2018年至2026年的所得弥补。如合并后A企业2018年具备资格，合并后A企业尚未弥补完的2016年亏损，包括合并前A企业尚未弥补完的亏损和B企业尚未弥补完的亏损，均准予用2018年至2026年的所得弥补。（2）适用特殊性税务处理的企业分立亏损结转弥补年限财税 〔2009〕59号文件规定，被分立企业未超过法定弥补期限的亏损额，由分立企业继续弥补。为此，《公告》第三条第（二）项、第（三）项规定，分立企业承继被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照被分立企业的亏损结转年限确定；分立企业具备资格的，其承继被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照《通知》第一条和本公告第一条规定处理。举例说明如下：例2018年A企业分立新设B企业和C企业，适用特殊性税务处理规定。其中，A企业具备资格，其尚未弥补完的2016年亏损，准予向以后10年结转弥补。分立新设的B企业和C企业分别承继A企业尚未弥补完的2016年亏损。按照《通知》和《公告》规定，分立后B企业和C企业分别承继A企业尚未弥补完的2016年亏损，按照财税〔2009〕59号文件第六条第（五）项有关规定计算后，无论分立后B企业和C企业是否具备资格，均准予用2018年至2026年的所得弥补。4明确延长亏损结转年限政策征管事项为了落实深化“放管服”改革要求，《公告》第四条明确延长亏损结转弥补年限政策，由企业自行计算申报享受，无须向税务机关申请审批或办理备案手续。即符合《通知》和本公告规定延长亏损结转弥补年限条件的企业，在企业所得税预缴和汇算清缴时，自行计算亏损结转弥补年限，并填写相关纳税申报表。5明确公告执行时间 《通知》自2018年1月1日起执行，《公告》是对其相关事项的具体细化，也应同时执行。《公告》原文如下 ↓↓↓ 国家税务总局关于延长 高新技术企业和科技型中小企业亏损结转 弥补年限有关企业所得税处理问题的公告 国家税务总局公告2018年第45号 （上下滑动查看更多）为支持高新技术企业和科技型中小企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部 税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》（财税〔2018〕76号，以下简称《通知》）规定，现就延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题公告如下： 一、《通知》第一条所称当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格（以下统称“资格”）的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，是指当年具备资格的企业，其前5个年度无论是否具备资格，所发生的尚未弥补完的亏损。 　　 2018年具备资格的企业，无论2013年至2017年是否具备资格，其2013年至2017年发生的尚未弥补完的亏损，均准予结转以后年度弥补，最长结转年限为10年。2018年以后年度具备资格的企业，依此类推，进行亏损结转弥补税务处理。 　　 二、高新技术企业按照其取得的高新技术企业证书注明的有效期所属年度，确定其具备资格的年度。 　　 科技型中小企业按照其取得的科技型中小企业入库登记编号注明的年度，确定其具备资格的年度。 　　 三、企业发生符合特殊性税务处理规定的合并或分立重组事项的，其尚未弥补完的亏损，按照《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）和本公告有关规定进行税务处理： （一）合并企业承继被合并企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照被合并企业的亏损结转年限确定； 　　 （二）分立企业承继被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照被分立企业的亏损结转年限确定； 　　 （三）合并企业或分立企业具备资格的，其承继被合并企业或被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限，按照《通知》第一条和本公告第一条规定处理。 　　 四、符合《通知》和本公告规定延长亏损结转弥补年限条件的企业，在企业所得税预缴和汇算清缴时，自行计算亏损结转弥补年限，并填写相关纳税申报表。 　　 五、本公告自2018年1月1日起施行。 　　 特此公告。 国家税务总局 2018年8月23日 基本的政策大家都了解了吗？ 觉得有用的就赶快拿小本子记下来哟~ （来源：创业天府）

九月生日祝福 秋高气爽，花好月圆。 祝福九月生日的各位家人， 生日快乐！！！  祝福大家                  生日快乐 生日福利 九月生日的各位家人， 商会为各位准备了一份 生日礼物 “南贝餐厅”体验券 由会员单位“南贝餐厅”提供的 价值298元双人用餐体验券和 价值258元金骏眉功夫泡双人体验券 餐厅地址：兴隆湖湖畔路天府菁蓉中心D区B2号楼 （生日用餐券由南贝餐厅独家赞助） 秘书处会将生日礼券寄送至9月寿星，寿星凭券到餐厅兑换使用

我会会员单位上榜 天府新区科技技术型企业 成都通甲优博科技有限责任公司 四川阿泰因机器人智能装备有限公司 成都赫尔墨斯科技股份有限公司 成都顺点科技有限公司 成都明途科技有限公司 成都泛美视界科技有限公司 成都律军风险管理股份有限公司 成都升学派教育科技有限公司 2018年8月  天府新区科技型企业情况通报 新鲜出炉~ 有哪些企业新上榜？ 赶紧一睹为快！ “截至2018年8月，全市有效高新技术企业2472家，有效技术先进型服务企业50家，取得科技型中小企业评价系统入库登记编号的企业（简称“入库科技型中小企业”）2754家。其中天府新区有效高新技术企业31家，有效技术先进型服务企业1家，取得科技型中小企业评价系统入库登记编号的企业（简称“入库科技型中小企业”）176家。2018年8月各区（市）县科技型企业 分布、新增及完成情况天府新区具体有哪些企业上榜呢？ 咱们一起来看看~ 2018年8月天府新区有效高新技术 企业名单2018年8月天府新区有效技术先进型 服务企业名单2018年8月天府新区入库科技型 中小企业名单上榜的企业越来越多啦！ 希望大家再接再厉 在新区共创辉煌！

遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的20字方针 如今，天府新区成都直管区 已全面吹响振兴乡村的号角 5年后，一幅天府美丽画卷将徐徐展开 白桦摄 推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展——当前，天府新区成都直管区以乡村振兴战略统揽“三农”工作，不断重塑城乡关系，推动城乡融合发展；不断深化农业供给侧结构性改革，推进质量兴农发展；始终坚持人与自然和谐共生，推动乡村绿色发展。 合江街道报恩新村风貌 1 生态宜居 绿色兴农 近期，《龙泉山城市森林公园天府新区分区规划》初步编制完成。《龙泉山城市森林公园天府新区分区规划》从多个角度对龙泉山城市森林公园天府新区段的建设进行了规划，明确总目标：提升区域生态价值，让“绿色资产”真正变成老百姓的“生态福利”。 龙泉山 今年6月，四川天府新区成都管委会同时出台《四川天府新区成都直管区实行全域绿化林长制管理工作实施方案》和《四川天府新区成都直管区进一步加强林业园林保护监管工作实施意见》两个文件，加大自然生态系统保护力度，并创新推行“林长制”，层层压实森林资源监管责任。 龙泉山城市森林公园天府新区分区规划效果图 统计数据显示，龙泉山城市森林公园天府新区段现状森林覆盖率47%，现状森林面积66平方公里。按规划，至2035年，区域内森林覆盖率达70%，森林覆盖面积达98平方公里。 龙泉山城市森林公园天府新区分区规划效果图 当前，天府新区成都直管区正按照“农业成景观、农居成景点、农村成景区”三景融合标准，打造“农业+旅游”“农业+文创”等新业态，构建人与自然和谐共生、生产生活生态有机相融、山水田林湖相得益彰的现代乡村新形态。 2 科技创新 质量兴农 在成都科学城鹿溪智谷兴隆街道，国家成都农业科技中心项目（创新核心区一期）正加快建设。天府新区成都直管区力争通过3年的努力，将该项目打造成世界一流的农业科技基础设施集群，全面增强农业科技创新能力、提升农业科技引领辐射集散能力。 成都天府新区农业投资有限公司相关负责人介绍立足科技引领，中心的建设将加速助推产业绿色融合发展。国家农业科技中心聚焦都市农业、生物农业、智慧农业三大领域，将依托成都科学城区域建设“一核一基地”，打造科技创新转化示范区，构建科技创新转化生态圈，形成科技创新转化辐射圈。 一核 一核：即创新核心区，一期重点建设中国农业科学院成都院士工作站和“四大平台、十大研发单元”，打造集农业科研、国际交流、产业孵化、综合服务等四大功能区的世界一流现代农业科技创新中心。 二期重点建设都市农业立体生态设施群、生物育种工程中心、低碳循环农业工程中心、山地立体农业工程中心、绿色高端农业工程中心、微生物工程中心、生物质能源工程中心、乡村振兴工程中绿色高端农业工程中心、微生物工程中心、生物质能源工程中心、乡村振兴工程中心等设施和平台。 一基地 一基地：即现代农业技术集成示范基地，基地面积约3000亩，将建成国际一流的科研试验示范基地，主要承担科技成果的熟化、组装、集成研究，为核心区重点工程和重点实验室提供科学试验场所。 力争到2020年，国家成都农业科技中心项目将初步建成国际一流的农业科技创新试验和示范基地；到2025年，建成国内外农业科技领域具有领先导向性的创新平台。 与此同时，为进一步提升农业“高度”、延伸“长度”、拓展“宽度”和“深度”，国家成都农业科技中心还将着力打通创新链、产业链、资本链，全面促进创新人才荟萃、创新要素集聚、关键技术集成、关联企业集中、优势产业集群，形成引领四川、带动西部、服务全国、国际水准的都市现代农业硅谷。 今年2月，位于天府新区鹿溪智谷核心区的天府绿道示范段正式向公众开放。这条全长7.6公里长的绿道，不仅绿树环绕，游客们还能参与多种形式的互动体验，是一条集生产、生活、生态于一体的绿道。然而，这7.6公里只是整个智谷绿道的小小缩影。智谷绿道规划总长115公里，将与区域级绿道共同构建起新区蓝绿交织生态格局。 鹿溪智谷示范段 白桦摄 天府新区成都管委会环保和统筹城乡局相关负责人表示，按照公园城市建设标准，将进一步围绕“科技引领、绿色发展、城乡融合”发展思路，高标准推进农业供给侧结构性改革和城乡深度融合发展。 3 多业并举 项目带动 乡村振兴首当其冲是产业兴旺，不仅是农业生产，还要多业并举。在发展产业化项目过程中，天府新区成都直管区各地，各有不同，各美其美。 香薰山谷花海 森林度假小镇、马戏演艺世界……今年6月15日，天府国际旅游度假区项目签约落户，作为佳龙集团布局西南地区的大手笔，将在天府新区打造国际一流水平的综合性大型旅游度假区，是目前国内投资体量最大的文旅项目之一。 不到一个月时间，天府新区再次迎来重大项目：总投资约10亿元的中西田园综合体项目落户天府新区。该项目由天府新区成都管委会、中建西南设计院、西班牙四川总商会共同打造，将形成以乡村振兴和再造为目标，以油橄榄大地生态景观和产业园为核心，以西班牙特色文化、艺术、美食等欧洲资源为产业配套的“农业+文创+新农村”的多功能、复合型、创新性的区域田园综合体，最终实现产村相融、“三产”互动、城乡统筹的综合示范效应。 因地制宜才能形成比较优势。如今，在天府新区成都直管区的各个街道，皆努力探索打造鲜明又风格迥异的主题特色产业： 位于南新村的杨梅小镇，依托农业种植与旅游观光融合发展，目前该小镇已成为西南地区最大的杨梅生态观光旅游产业基地和特色小镇。 三星街道杨梅小镇花田景观吸引游客 合江街道南天寺村“松鼠部落”，作为亲子型的森林公园，创新采用“党支部+公司+合作社+农户”BOT的合作模式，在极大提升合江的知名度和影响力、壮大集体经济的同时，有力带动了乡村旅游业发展…… 合江街道场镇全景 通过打造特色乡镇，乡村正成为天府新区提升城市能级的重要承载地和生态休闲点，展现现代化国际大都市宜居宜业的新风貌。 （来源：天府发布）

四川省属企业公司制度改制工作时间期限已经确定！ 9月3日，记者从四川省人民政府官方网站公布的《关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知》（以下简称《通知》）获悉，为加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，成为真正的法人实体，2018年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记的省属企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。 四川省人民政府官方网站公布《关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知》 改制方案： 明确企业改制方式、产权结构设置、债权债务处理等 《通知》中明确，改制方案应明确企业改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革、改制操作程序等事项。涉及职工安置的，应依法依规制定职工安置方案，并经职工代表大会审议通过。 改制过程将有严格的审批程序，如，省属一级企业改制为国有独资公司，由省政府授权履行出资人职责的机构审批；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按照程序报省政府同意后批准。省属二级及以下企业的公司制改制，授权省属一级企业按有关规定和内部决策程序审批，依法依规操作。 改制后的公司如何确定注册资本呢？《通知中》提到，全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。 支持政策： 涵盖税收优惠、工商变更登记、资质资格承继等 在税收优惠方面，公司制改制企业按国家税法及相关政策规定享受改制涉及的资产评估增值、兼并重组、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。 资质资格承继方面，全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。 （来源：川商传媒综合四川省人民政府网站报道）

   　十三届全国人大常委会第五次会议8月31日表决通过了关于修改个人所得税法的决定，标志着个税法完成第七次大修。 　　 　　“起征点”缘何定为每月5000元？新税法能给工薪阶层减多少税？专项附加扣除究竟怎么抵扣？……面对社会关切的热点问题，当天下午全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会，财政部、国家税务总局有关负责人一一作答。 　　 　　看点一：每月5000元“起征点”出于三大考虑 　　 　　个税基本减除费用标准（即通常说的“起征点”）备受关注。每月5000元的标准缘何而定？ 　　 　　财政部副部长程丽华说，主要基于三方面考虑： 　　 　　一是统筹考虑城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元，按照近三年城镇居民消费支出年均增长率推算，2018年人均负担消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。 　　 　　二是此次修法除基本减除费用标准外，新增了多项专项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人都能不同程度享受到减税红利，特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个税纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。 　　 　　三是新增两项扣除，一是赡养老人专项附加扣除，二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税，这使得相当一部分纳税人的费用扣除额进一步提高。 　　 　　不过，程丽华表示，5000元“起征点”不是固定不变的，今后将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。 　　 　　看点二：10月1日后月入2万元以下将减税50%以上 　　 　　根据决定，修改后的个税法从2019年1月1日起实施，为让纳税人尽早享受减税红利，今年10月1日起，先将工资、薪金所得基本减除费用标准提高到每月5000元，并按新的税率表计税。个体工商户等经营所得也适用新的税率表。 　　 　　“10月1日以后发放工资时，各企业单位财务人员在扣缴个税时一定要记住，别忘了适用5000元新的费用标准和新的税率表。”国家税务总局总审计师刘丽坚提醒说。 　　 　　程丽华说，此次基本费用标准的提高，广大工薪纳税人将不同程度实现减税，其中月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。总体看，改革后一年税收大致减少3200亿元。 　　 　　她算了笔账：以某月工薪收入15000元的纳税人为例，按照现行税法计算，扣除“起征点”3500元，之后乘以25%的适用税率，减去速算扣除数1005元，每月需缴个税1870元；按照新税法计算，扣除5000元“起征点”，之后乘以对应的税率10%，减去速算扣除数210元，只需缴税790元，税负减轻58%。如果再考虑其他扣除项目，以及新增加的专项附加扣除，税负还会进一步减轻。 　　 　　看点三：稿酬收入打五六折 百元按56元计税 　　 　　决定缘何增加关于劳务所得、稿酬所得和特许权使用费所得的费用扣除？ 　　 　　程丽华说，在个税法修正案草案审议和征求意见过程中，一些委员、专家和社会公众都提出建议，对纳税人取得的稿酬等收入允许扣除相关成本费用。修改后的个税法采纳了上述建议，平移了现行税法规定，允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税。也就是说，按原收入额打八折计算纳税。 　　 　　同时，为鼓励创作，稿酬所得在允许扣除20%费用基础上，进一步给予减按70%计算优惠，两项因素叠加，稿酬收入实际上相当于按5.6折计算纳税。“也就是说，100元的稿酬收入，将按照56元来计算纳税，大幅降低了税负。”程丽华说。 　　 　　看点四：专项附加扣除初步考虑定额或限额标准 　　 　　子女教育、继续教育、赡养老人……修改后个税法新增六项专项附加扣除，但将按什么标准抵扣？ 　　 　　根据税法授权，国务院下一项步将对专项附加扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。 　　 　　程丽华说，初步考虑对专附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。 　　 　　“实施专项附加扣除是一次全新尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求。”程丽华说，为确保这一政策平稳实施，财政部将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。 　　 　　看点五：最高税率设计兼顾调节收入分配要求 　　 　　个税45%的最高边际税率一直是关注焦点之一。 　　 　　财政部税政司司长王建凡说，对于高收入人群，此次调整提高了基本减除费用标准，增加了专项附加扣除，也同样实现了减税。但由于我国收入分配差距较大现象仍比较突出，个人所得税的税率结构设计，包括最高边际税率设计，还是要兼顾到调节收入分配的要求。 　　 　　不过，王建凡表示，随着征管和配套条件的不断改善，我国还将进一步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，综合税制会统筹考虑综合征税的范围、扣除的范围以及税率结构，包括税率水平。 　　 　　看点六：配套征管制度抓紧制定中 让纳税人“少跑马路” 　　 　　修改后的个税法实施在即，税务机关如何保证新税制平稳实施？年底自行申报是否加重纳税人负担？ 　　 　　国家税务总局所得税司司长邓勇说，此次新个税法打造了六方面制度创新：自行申报、纳税人识别号、反避税条款、部门信息共享、部门协同管理以及纳税信用运用。税务部门正全力以赴完善征管配套制度，同时做好各项征管准备和打造纳税服务保障体系。 　　 　　刘丽坚说，为最大限度方便纳税人简化操作，税务总局将抓紧研究制定配套操作办法。确保纳税人申报就能扣除，相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关；预缴就能享受，个人可将专项附加扣除信息提供给单位，每个月发放工资、代扣个税时单位据实扣除。 　　 　　刘丽坚说，即使在预扣预缴环节没享受到或享受抵扣不到位，可到第二年办理汇算清缴时再申请退税；此外，税务部门将与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度减少纳税人提供证明材料，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”。 （来源：国家税务总局微信、新华社）

中国注册税务师 国地税分离前曾任四川省税务局直属征收分局局长 国地税分离后曾任四川省国家税务局直属征收分局局长 四川省国家税务局人事处处长        中汇（四川）税务师事务所有限公司中汇（四川）税务师事务所有限公司（原四川金点超越税务师事务所有限责任公司）成立于2000年，已近20年的专业发展历程，现有各类专业人员150余名，80%以上的人员具有注册税务师、注册会计师、注册资产评估师、司法鉴定师等专业资质或职称。公司总部设在北京，在省内绵阳、泸州、宜宾等多个地、市、州设立了分支机构，获得了行业内最高等级5A级资质，综合实力连续多年排名省内第一。 公司与浙江、上海、宁波、江苏等5省（市）规模最大的税务师事务所强强联合，在北京设立总部“中汇税务师事务所有限公司”，现已在天津、济南、上海、深圳等国内19余个重要的商业城市均设有分支机构，总人数超过1700人，拥有600名以上的注册税务师及资深的税务专家。据中税协权威统计，总部2010—2017年总经营收入排名国内所全国第一，是中国资质等级最高、规模最大的涉税专业服务机构。 公司凭籍优秀的专业团队、丰富的网络资源、出色的本土实践、领先的专业能力以及与客户的深入沟通，能为各行业龙头企业、央企、上市公司、房地产企业提供涉税咨询、税务筹划、解决重大涉税疑难问题、涉税鉴证、涉税代理、财税培训、财税软件、财税信息等综合服务。特色服务 公司荣誉 2010年—2017年获中国注册税务师协会认定的AAAAA级资质2008年—2017年四川省税务师事务所综合实力排名第一2015年-2017年公司党支部荣获四川省注册税务师行业党委授予的“先进党支部”称号；2014年获四川省注册税务师协会授予的“最佳税务师事务所”荣誉称号；2011年、2013年荣获四川省注册税务师协会授予的行业贡献奖；中国注册税务师协会理事单位；四川省注册税务师协会常务理事单位。

国家税务总局所得税司副司长刘宝柱30日在第三季度税收政策解读新闻发布会上表示，今年上半年，国务院常务会议决定推出一系列减税措施支持创新创业和小微企业发展，其中之一是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除的限制，有多重利好。 　　 刘宝柱介绍，新政策的实施，一是有利于国内企业对标国际技术市场，引进国外的先进研发能力和技术；二是有利于企业在境外建立研发中心，更好利用境外发达国家的人才优势和科研条件；三是有利于更好地促进企业充分利用国内外先进技术资源，进而推动我国产业的转型升级。 　　 近期，为贯彻落实好国务院决策部署，财税部门联合发布了《关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》，明确自2018年1月1日起，企业委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。 　　 刘宝柱表示，随着我国经济的持续快速发展和“一带一路”倡议的实施，较多企业尤其是大中型企业逐步走出国门，吸纳和学习国际先进管理经验和科技创新技术，其研发活动也随之遍布全球，委托境外机构进行研发创新活动也成为企业研发创新的一种重要方式。 　　 对于三分之二的比例限制，刘宝柱表示：“为了保证研发费用加计扣除政策引导和激励企业自主开展研发活动的初衷得以较好实现，又达到鼓励委托境外研发的目的，在政策设计时，我们对企业可以享受加计扣除的委托境外研发费用作了三分之二的比例限制，体现了我国研发费用加计扣除致力于提高自主创新能力的政策导向。” 国务院决定再推新举措支持实体经济发展 国务院总理李克强8月30日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策措施落实情况汇报，决定再推新举措支持实体经济发展；部署完善国家基本药物制度，保障群众基本用药需求、减轻药费负担。 会议确定，在实施好已出台措施的同时，再推出支持实体经济发展的新举措。 一是对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免、对社保基金和基本养老保险基金有关投资业务给予税收减免、对涉农贷款量大的邮政储蓄银行涉农贷款利息收入允许选择简易计税方法按3%税率缴纳增值税。 二是为鼓励增加小微企业贷款，从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由此前已确定的500万元进一步提高到1000万元。 三是为推动更高水平对外开放，鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，政策期限暂定3年，完善提高部分产品出口退税率。 采取上述措施，预计全年再减轻企业税负超过450亿元。会议要求，已定和新定的各项减税降费政策要尽快落实到位，国务院督查组和审计署要加强督查推动，各部门都要主动拿出减轻市场主体负担的措施，让企业和群众切实有感受。 盘古智库高级研究员吴琦在接受采访时说，由于税和费可调整、可优化的空间较大,因此减税降费是财政政策进一步发力、降低企业成本的主要抓手。会议确定的措施非常具有针对性，也体现了财政政策与金融政策的协调，一是直接降低企业税负，减轻企业成本负担，二是通过降低金融机构的税负间接给企业减税，有利于修复金融机构的风险偏好和信用市场的融资功能，提升金融机构服务实体经济企业的意愿和能力，进而疏通货币政策传导机制，促进宽货币向宽信用转变。 摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊告诉记者，降准等货币政策工具是总量工具，中小企业作为相对薄弱的部门，政策受益比较困难，因此需要积极的财政政策在增加支出和减税方面发挥结构性的调节作用。要使得中小企业从积极财政政策中受益，有针对性的减税是最为有效的政策。 （来源：川商传媒）

 喜报！热烈祝贺 天府新区商会会长单位 启阳汽车集团 荣膺2018中国西部汽车价值榜/    2018中国（四川）车市总评榜 “优秀经销商集团”      8月30日，2018中国西部汽车价值观年度论坛暨2018中国西部汽车价值榜/2018中国（四川）车市总评榜颁奖盛典在成都隆重召开，本次活动由中国新主流媒体汽车联盟、四川省汽车流通协会、阿川说车主办。天府新区商会会长单位启阳汽车集团凭借极强的营销实力、过硬的服务质量，从众多汽车经销商品牌中脱颖而出，荣膺2018中国西部汽车价值榜/ 2018中国（四川）车市总评榜“优秀经销商集团”！启阳汽车集团（左四）荣获“优秀经销商集团” “优秀经销商集团”奖杯创新理念、做细服务 以专业赢得客户      启阳汽车集团不仅关注车辆本身，更注重对人的关怀，以真诚的心做人、以感恩的心做事，用主动服务精神为消费者提供细致关爱，真正融入车主的用车过程中。我们用过硬的技术、细致的服务，赢得车主点赞。       今年入夏以来，四川屡遭暴雨。为帮助车主应对极端天气，启阳汽车集团推出针对性的检测项目和关爱措施；为了让车主更好地享受汽车生活，我们在集团旗下各店开展了一系列帮助车主了解爱车的“售后服务体验”系列活动；针对集团多品牌发展布局，我们分别为不同品牌的车主精心打造专享服务，为用户提供更精准服务；我们把单一、被动的售后服务模式做优化，提供了包括新车养护、售后关爱、信息交流、生活资讯等涵盖有车生活各方面的主动式服务，更有丰富多彩的车友会活动，有效扩大了车主的生活半径。         此外，启阳汽车集团还通过举办售后服务技能大赛等专业竞技活动不断加强服务人才的培养和技术支持体系的建设，并在内部建立起了技术质量、培训测评等制度，确保车主享受到高标准的专业化服务。不断进取，争做行业榜样      深耕汽车领域，启阳汽车集团正处于高速发展的状态。面对新的挑战和机遇，我们将始终秉承“五心服务”品牌理念，以“用心”“专心”“耐心”的服务，让顾客体验到“舒心”和“安心”的感受；坚持“专业、和谐、真诚、感恩”的经营理念，以实现客户价值的创新作为品牌价值创新的着眼点，锐意进取，为客户提供更安心的服务，为行业的发展竖起榜样的标杆。（来源：启阳汽车）

2018第二届天府论坛结束之后， 很多朋友在公众号后台留言， 希望能拿到论坛演讲嘉宾的 演讲内容。 天府新区商会秘书处在征求对方同意后， 近期会陆续将演讲内容整理后放在公众号里。 　　编者按：8月28日，四川省社会科学院党委书记李后强出席第二届天府文化论坛，并作了题为《天府文化的特质与公园城市的内涵》的主旨演讲。李后强书记从地理、人文、历史、科学、科技、物理学、化学等多个角度来探讨了什么是文化？什么是天府文化？什么是公园城市？而且还给出了公园城市的公式：公园+城市+无限的可能性。这对成都如何建设公园城市开阔了思路和思维。现将李后强书记演讲稿全文分享，供大家学习交流！ 　　什么是文化？人造的就是文化，包括物质的与精神的，积极的与消极的，好的与坏的。自然产生的不是文化。物质形态的如乐山大佛、都江堰工程等是文化，非物质形态的如道教与川剧是文化。因此，文化分为有形与无形、物质与精神两个大类。人类形成的制度规章、风俗习惯、家风家规、行为心理等也是非物质文化。 　　什么是天府文化？就是以成都平原为核心在天府之国发展起来的文化，这是一种地域文化，在特定圈层和区域内形成的文化。文化既然是人造的，那么文化一定是多样的、各具特色的。因为一方水土养一方人，生活在不同水土的人不同，有黄、黑、白皮肤，有2000种民族，不同的人就会创造不同的文化，因此文化具有典型的水土性、地域性。这是文化的本质，就是个性与特色。在地球的三维坐标系中，由于每一点的XYZ值（长、宽、高）不同，所以每一个地方的文化不同，从理论上讲，世界上有无穷多种文化，只是有的没有凸显出来，有的成为了重要现象。研究文化必须从地理学、历史学、经纬度入手。研究天府文化必须研究成都平原特点、研究成都人口来源。 　　从地理学看天府文化。成都平原处于中国地理第二阶梯（过渡阶段，是第二阶梯中海拔最低的部分，300米到800米），青藏高原东大门，横断山东北侧，北纬30°线与胡焕然曲线交点，是四周封闭的盆地，有内陆海洋性气候，有河流数千条（大河流1409条，中河流2860条，小河流5870条），受喜马拉雅雪原与印度洋暖流影响很大，古蜀海洋就在成都平原。著名地质学家李四光说，中国古地貌是东高西低，7000多万年前，古长江分为东西两条，西长江南流印度洋，东长江（即扬子江发源于西陵峡）从东往西倒流（太平洋水系），两条互不相通。四川盆地是20万平方公里的内海大泽，《易经》的八卦兑泽（方位西）就是指西方四川盆地古海。因此，成都平原特别适合植物生长，是水稻最早种植地，物产丰富。早在商代就有用稻米做成的化妆品。因此，天府文化是过渡态文化、是山水文化、是农耕文化、是内海文化。 　　从移民史看天府文化。成都自古以来就以其丰富的物产、优美的环境吸引着各方人才汇集于此，形成了独特的移民文化和移民精神。古蜀人是从岷江上游兴起的土著部落。这些土著人可能起源于喜马拉雅。古羌族应该是喜马拉雅人。蜀地文明分为几个时期：蜀山氏、蚕丛氏、柏灌氏、鱼凫氏、开明氏，是长江文明的源头。蜀部落是先秦时期一个不同于中原文化的部落。“蜀”字最早发现于商代的甲骨文中，据记载武王伐纣时蜀人曾经相助。但关于蜀国的历史在先秦文献中一直没有详细记载，直到东晋常璩的《华阳国志·蜀志》中才记载了关于蜀国的历史和传说。李白在《蜀道难》中所写：“蚕丛及鱼凫，开国何茫然！尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟。”秦代“移秦民万家入蜀”。三国至东晋，随刘备入蜀的移民达数万家。西晋甘肃陕西大旱，流民十万人入川“就食西蜀”。元末明初，发生了第一次“湖广填四川”移民运动。明末清初，一百多万移民进入四川，迎来“湖广填四川”移民高潮。抗战爆发，华东华北大量人口和各种机构、学校迁入成都。建国后的“三线建设”，也有大批工厂和技术工人进入成都。清代末年的《成都通览》记载清代成都人的构成：湖广占25%、山东占5%、陕西占10%、云贵占15%、江西占15%、安徽占5%、江浙占10%、广东广西占10%、福建山西甘肃占5%，土生土长的成都人根本没有。清顺治三年（1646），成都全城焚毁于战火之中，随后的五六年间断绝人烟，因此清初四川省会曾迁往保宁府阆中，这在成都历史上绝无仅有。康熙年间，清政府实施“湖广填四川”移民政策，来自大半个中国十多个省份的一百多万人口移入四川，数量大大超过了土著（四川清初土著人口仅八九万人）。移民文化造就了天府文化的特征：一是冒险开拓性；二是开放兼容性；三是在思想观念和生活方式上具有创新性等。 　　从三星堆看天府文化。天府文化的源头是古蜀文化。茂县营盘山、德阳三星堆、成都金沙古遗址证明，古蜀文明可以延伸到5300年以前。在营盘山遗址发现了新石器时代的房屋基址、墓葬、殉人坑、窑址等各种遗迹。营盘山遗址还出土了不少果核残块，通过浮选之后发现，里面有桃、梅、杏这三种果树的种子，说明早在5300年到4600年前，这里就已经水果丰富。考古人员还发现了一批河蚌、海贝，是“南方丝绸之路”的明证。三星堆距今已有5000至3000年历史，是古城、古国、古蜀文化遗址，它昭示了长江流域与黄河流域一样，同属中华文明的母体，被誉为“长江文明之源”。考古学家将该遗址群的文化遗存分为四期，其中一期为早期堆积，属于新石器时代晚期文化，二至四期则属于青铜文化（下至商末周初），上下延续近2000年。在这批古蜀秘宝中，有高2.62米的青铜大立人、有宽1.38米的青铜面具、更有高达3.95米的青铜神树等，均堪称独一无二的旷世神品。其中有作为“纵目”的蜀人先祖蚕丛偶像的青铜纵目面具，还有长达1.42米、作为权杖法杖的金杖。两座大型商代祭祀坑，出土了金、 铜、玉、石、陶、贝、骨等珍贵文物近千件，最具特色的首推三四百件青铜器。其中，一号坑出土青铜器的种类有人头像、人面像、人面具、跪坐人像、龙形饰、龙柱形器、虎形器、戈、环、戚形方孔璧、龙虎尊、羊尊、瓿、器盖、盘等。二号坑出土的青铜器有大型青铜立人像、跪坐人像、人头像、人面具、兽面具、兽面、神坛、神树、太阳形器、眼形器、眼泡、铜铃、铜挂饰、铜戈、铜戚形方孔璧、鸟、蛇、鸡、怪兽、水牛头、鹿、鲶鱼等。在三星堆的两个祭祀坑发掘中，还出土了共计80多枚象牙。三星堆那些造型各异的青铜人头像，出土时面部均有彩绘，而且在耳垂上穿孔，用以挂戴耳环耳饰。这批前所未有的珍贵文物的发现把古蜀国的文明史向前推进了1500年。 　　从金沙遗址看天府文化。成都金沙遗址是21世纪中国第一个最为重大的考古发现，是世界上同时期出土古代象牙最集中的遗址之一，是中国同时期出土金器、玉器最多的遗址之一。有商、周祭祀场所、大型建筑、一般居址、墓地等。位于遗址东南部，沿着一条古河道南岸分布，面积约15000平方米，发现了与祭祀活动相关的遗迹63个，出土金器、铜器、玉器、石器等珍贵文物6000余件，象牙数百根，还出土了2000多根野猪獠牙、2000多支鹿角等。位于金沙遗址东北部，是一处由8座房址组成的大型宗庙或宫殿建筑，由门房、厢房、前庭、殿堂构成，总长90米、宽50余米，总面积约5000平方米，这是我国西南地区先秦时期发现的最大的一群建筑。为木骨泥墙式建筑，屋顶覆以茅草。同时发现了70余座，分布在10多个居住区，在房址周围，发现有水井、生活废弃物的灰坑、烧制陶器的陶窑等。 　　金沙遗址所清理出的重要珍贵文物多达数千件，包括：金器30余件、玉器和铜器各400余件、石器170件、象牙器40余件，出土象牙总重量近一吨，此外金沙遗址还有大量的陶器出土。从文物时代看，绝大部分约为商代（约公元前17世纪初—公元前11世纪）晚期和西周（约公元前11世纪—公元前771年）早期，少部分为春秋时期（公元前770年—公元前476年）。数量众多的象牙、精美的玉琮等外来文化的用品，在金沙遗址已出土的珍贵文物中占有相当比例。由此，考古专家认为金沙文化既有其独特魅力，又是深受中原、长江下游等文化深刻作用的产物。 金沙遗址出土的30多件金器是该遗址出土文物中，最具独特风格和鲜明自身特色的。这些金器包括金面具、金带、圆形金饰、蛙形金饰、喇叭形金饰等。除了金面具与三星堆青铜面具在造型风格上基本一致以外，其它各类金饰均为金沙遗址所独有，都是用金片、金箔锤打而成，种类非常丰富。商周太阳神鸟金饰整体为圆形薄片，外径12.5厘米，内径5.29厘米，厚度0.02厘米，重20克。图案分内外两层，内层等距分布有十二条旋转的齿状光芒；外层由四只相同的逆时针飞行的鸟组成。其含金量高达94.2%，是用自然砂金加工而成。由于加工工具不十分锋利，在图案的四周留下了反复刻划的痕迹。从商周太阳神鸟金饰残留的痕迹分析，它的加工至少采用了热锻、锤揲、剪切、打磨、镂空等多种工艺。先用自然金热锻成为圆形，然后经过反复的锤揲，使金箔的厚薄基本一致，再用剪切的方法去掉外表参差不齐的部分，使其成为一个较为标准的圆形，在圆形的金箔片表面画出整个图形（包括太阳及光芒和四只鸟），最后根据已画的纹样反复刻划切割形成镂空。此器构图凝练，是古蜀人丰富的哲学思想、宗教思想，非凡的艺术创造力与想象力和精湛工艺水平的完美结合，也是古蜀国黄金工艺辉煌成就的代表。2013年商周太阳神鸟金饰图案被国家文物局定为中国文化遗产标志，同时其本身亦被列入《第三批禁止出国（境）展览文物目录》。专家普遍认为，金沙遗址是三星堆文明衰亡后，在成都地区兴起的一个政治、经济、文化中心——古蜀国在商代晚期至西周时期的都邑所在。 　　这说明古蜀文化非常辉煌和高端，制造业、文创业很发达，具有工匠精神。三星堆、金沙遗址是中国工匠的摇篮、是中国工匠精神的发源地、是世界文化创意中心、是世界手工业制造中心。“天府之国”是农业文明的产物，主要依靠自然资源，在远古时期优势极为明显。但在依靠市场资源的工业社会，天府之国的优势会下降，因此要提高科技创新能力、大型制造能力。 　　从西汉文物看天府文化。老官山汉代漆人穴位、纺织机、医简（蜀椒），青白江船棺（战国青铜器、漆具）、汉砖（说唱俑）。 　　从丝绸和盐茶看天府文化。成都是古代丝绸生产地和供销地，是茶马古道起点，是食盐的重要供应地，是纸币交子的诞生地。 　　总之，天府文化是内海文化、治水文化、农耕文化、移民文化、工匠文化、开放文化、商贸文化的总和，具有恋土、包容、外向、创新的特点。 　　天府文化是一种迭代循环文化。整个世界是一个迭代循环（重复）走向高级的过程，输出（结果）就是下一个输入（开始）。迭代方程（机制和方式）不同，结果不同。哲学家讲事物发展是螺旋式或波浪式前进，就是这个道理。物理学家用最简单的逻辑斯谛映射(logistic map)亦称抛物线映射就可以表现复杂的非线性行为，如混沌、分岔、分形等。如果用更高级的非线性方程，就能产生更复杂的局面。“一切皆过程”。文化就是过程，也是过程的积淀。每一秒钟都在成为历史。历史就是时间轴上的事件序列，就是以时间为轴心的树枝群，因此过程、过去可以恢复。未来结果可以预测，这是确定性理论的主张。对于随机论来讲，什么都不可预测、不可知。真实世界介于随机与确定之间，更为奇妙。随机的本质是数据（事件）太多太大，常人无法掌握和处理，其本身是有规律的。确定性是因为数据（事件）较少较小，常人能够掌握和处理。在大数据时代，随机性可以减少，甚至成为确定性。但是，由于非线性存在，随机性和复杂性又成倍增加，因此预测未来难度更大。天气预报就是这样，不准，是因为系统非线性很强，因素太多。如果未来可以预测，人生乐趣就减少了许多，甚至枯燥乏味。文化就是一个介于随机与确定之间的过程，呈现多样性、复杂性、个体性。天府文化是成都平原发展的一个过程、阶段、积淀，是一种迭代循环文化，在一定精度下可以恢复过去历史（历史剧、古村古镇），也可以畅想未来（预测预报、科幻设想）。人与普通动物的最大差异之一就是怀旧、恋乡、乡愁，因此根据迭代法则恢复过去，市场很大。花椒树可能是摇钱树的原型，马可能是龙的原型，纵目人可能是古蜀王蚕丛的造型。 　　天府文化是盆地文化，是山脉、人脉、河流、海拔、温度、湿度的复合函数。水是天府文化的流体、血液，山是天府文化的载体、依托，地是天府文化的母体、根基，人是天府文化的主体、灵魂。天府文化是一个人体系统，各种河流是天府文化的经络，各种湖泊是天府文化的穴位。天府文化的核心是崇尚自然、道法自然、天人合一、知行合一。天府文化就是生态文化、和谐文化、创新文化、顺变文化。都江堰工程是天府文化的典型标志。要发扬天府文化，必须把水文化做活，“复活”成都消失的河流。没有水网、水系、水脉，就没有人脉、文脉、商脉。 　　历史上的天府之国就是一个大农庄、大公园。在成都平原能生长各种动植物，许多植物是从喜马拉雅移植到四川盆地经过人工栽培后扩散到全球，如茶树、樱花、花椒、石斛、贝母等，还有大熊猫，天府之国自古就是一个天然的农业公园。公园，古代是指官家的园子，而现代一般是指政府修建并经营的作为自然观赏区和供公众的休息游玩的公共区域。在《公园设计规范》中定义：“公园是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化及锻炼身体等活动，有较完善的设施和良好的绿化环境的公共绿地。”公园的本质是免费给公众游玩、休闲。公园具有公益性、艺术性、休闲性、观赏性、山水性、交流性、实用性、服务性等显著特点。古时候没有太多产权意识，谁种植就是谁的，原始共产主义。在成都建设公园城市，是实至名归。 　　城市公园与公园城市的差异。城市公园，从范畴上讲是城市大于公园，城市是载体、是背景、是外形，公园建在城市内，城市包含公园，公园是景观。公园城市，从范畴上讲是公园大于城市，公园是载体，是背景、是外形，城市建在公园内，公园包含城市，城市是景观。可见，二者元素相同，功能相近，但组合不同，范围不同，内涵不同， 包含关系不同，内容与形式不同。 　　公园城市的本质。公园城市是为了解决“大城市病”（如交通拥挤、空气污染、公共服务紧张等）提出来的新课题。它不是公园+城市，也不是城市+公园，不是线性组合（空间加和，物理混合），而是公园与城市的非线性融合（功能交叉互补、耦合互动），公园中有城市，城市中有公园，形成你中有我、我中有你的“太极结构”。公园城市=公园+城市+ΔX，这里ΔX是大于零的增量（ΔX＞0），就是说公园城市具有城市和公园都没有的新质、新功能，是全新的区域建设概念。我们要深入研究这里“ΔX”的内涵、外延及实现途径。我们认为，这里“ΔX”主要是服务功能的拓展和实现形式的升级（智慧型、智能型、人性化、个性化等），以及新型产业的发展。公园与城市融合是一种“化学反应”，必须有“新物质”产生，公园与城市的本质虽然不变（类似原子核不变），但形态要发生变化（类似分子破坏），必须是大范围、大生态、大文化、大规划、大景观。比如建设世界最长城市中轴大道（从德阳到简阳）、复活成都市内已经消失多年的数条河流、建设世界最宽最长城市绿道、建设世界最大城市森林公园（龙泉山）、建设东西南北中大型城市湖泊湿地公园、建设世界最大的城市花园（蜀葵、芙蓉）、建设世界最大的古蜀文化雕塑群、建设世界最大最先进的珍稀动物园（如大熊猫）、建设世界最大最高端的工业旅游景区（如国防公园）等，总之是过去没有的景观。在公园城市建设中，先有公园再有城市，先有城市再有产业，城市是公园的景点、景观、景区，产业是公园的活力、动力、张力，因此房屋建筑、机关学校、道路交通、工厂商场、溪流河谷等，包括人，都是景观、景点，产业必须生态、生长。 　　公园城市必须具有公益性、艺术性、科学性、实用性、生态性、文化性、休闲性等特点。简单地说，公园城市=公益+文化+生命+生态+生产+生长。没有生命和生长，就没有前途和光明。公园城市是品质高于任何其他城市的新城市，充满生机和活力，能满足人民群众对美好生活的追求和向往，出发点和落脚点都是提高群众的获得感、安全感、幸福感。 　　公园城市的建设。由于公园城市是一个全新概念，世界上没有参考物，全靠我们自己探索。必须在观念上进行重大突破，搞好顶层设计，体现大思路、大气魄、大艺术、大手笔、大创造，树立系统观、大局观，体现“五大发展理念”。绝不能把建设森林城市、生态城市、低碳城市的理念套用到公园城市上。公园最初的功能较为单纯，偏重于提供安静的休息如散步、赏景之用的环境。20世纪初叶以来，随着公园建设的发展，又增加了很多活动内容，综合性的公园一般有观赏游览、安静休息、儿童游戏、文娱活动、文化科学普及、服务设施、园务管理等内容。 　　我们在公园城市建设中，要把握以下原则： 　　一是坚持以人民为中心的原则，满足人民群众对美好生活的追求； 　　二是坚持生态优先和谐发展的原则，充分体现环境友好安全舒适； 　　三是坚持高质量高效益的原则，以供给侧结构性改革推动产业产品优化； 　　四是坚持系统谋划统筹安排的原则，突出重点分布实施，对空间、功能、生产、居住、商业等进行科学布局； 　　五是坚持创新引领信息牵动的原则，充分释放创新活力，以智能化带动发展。 　　六是坚持文化为核特色鲜明的原则，突出天府文明和巴蜀精神。 　　公园城市必须是智慧城市，要充分运用大数据、物联网、云计算、区块链等技术，提高城市品牌价值，打通水脉、文脉、气脉、人脉、商脉，推动国家中心城市和世界文化名城建设。 　　在具体实施中，首先进行理念创新，把新发展理念细化实化，考虑公园综合体，先有公园再有城市，在公园中建城市，房屋建筑的外形、功能、颜色等要成为景点、景观。再是进行规划创新，体现大系统观、大文化观、大生态观、大公园观、大美育观、大雕塑观、大作品观，体现“山水林田”（在“山水林田湖”中去掉“湖”字，因为湖就是水），在充分谋划基础上以龙泉山为中心展开森林公园布局。三是进行项目创新，要体现内生性、成长性、引领性、生态性项目，优先考虑去污染、去雾霾项目。四是保障体系创新，在组织、领导、专家、外援、金融、土地等要素上有新举措。五是在推进步骤上创新，整体考虑“成都全域公园”，但重点是天府新区和东进部分是针对天府新区作出的指示，龙门山及其他地方可以随后实施。 　　公园城市就是大公园、“小城市”（特色乡镇）、“园城同体”，规划要解决建设中关系全局的重大问题，如公园的性质、功能、规模，在生态系统中的地位、分工、与城市设施的关系，空间布局、环境容量、建设步骤等问题。设计是以规划为基础，用图纸、说明书将整体和局部的具体设想反映出来的一种手段，要有世界眼光、国际意识、四川特征、成都特点。构成公园的主要素材，如植物、地形、地貌是受气候、时间、空间等影响而演变的。公园规划和设计必须因地制宜、因时制宜，创造不同的地方特点和风格。游乐场是公园里不可或缺的组成部分，每逢节假日、礼拜天都是家长孩子、情侣、朋友等休闲的地方。公园规划通常是将造景与功能分区结合，将植物、水体、山石、建筑等按园林艺术的原理组织起来，并设置适当的活动内容，组成景区或景点，形成内容与形式协调，多样统一、主次分明的艺术构图。 　　成都的产业几乎都是“外植型”，“内生型”较少，在国际战略调整时具有“说走就走”的风险。除去引进的企业包括世界500强，成都企业实力不如德阳强（如二重、东电等大国重器）。成都的建筑几乎都是“引进来”的造型，没有自己的文化特色， “千屋一面”，水泥森林，钢筋玻璃，雷同性十分严重，唯一可以供外人参观的就是“宽窄巷子”“锦里”等少数街坊，与世界文化名城差距很大。这些都是规划设计公司为省力省事赚钱，抄袭外国图纸造成的，又迎合了一些崇洋迷外的决策者的所谓“开放心态”“思想解放”。东西方价值观差距很大，在思维方式上甚至可以说完全相反，视觉值和视觉点也不同，在国内看外国建筑，老百姓有免费出国的感觉，会短时期兴奋愉悦，但长期如此就失去了民族个性、民族风貌、民族力量、民族精神。对于外国人而言，他们来到成都就像看家里建筑一样，除了川菜就没有新鲜感，长期如此就会审美疲劳，失去创造力。因此，公园城市一定要有天府文化特色。