2019年5月26日，由四川天府新区成都管委会主办，天府新区商会和源本生鲜承办的“食品安全＋绿色供应链产业峰会”在成都市世纪城州际酒店举行。峰会主旨演讲环节，全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松发表了 《用高质量发展理念保障食品安全》主旨演讲。结合食品安全问题，蒋小松提出了在四川省畜牧业高质量发展中需要关注的12个问题。并表示，让畜禽种业在畜牧业发展道路上发挥更大作用，推广培育优良品种，做大做强民族畜禽种业是我们共同的期盼和奋斗目标。

用高质量发展理念保障食品安全

蒋小松

全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长

一、仅仅农业（畜牧业）发展就能让农民真正致富吗？

论据一、5.20的文件提到了乡村振兴、全面小康，世界上建立了现代农业的发达国家，农业产值一般占GDP的2%左右，从事农业的人民一般占人口的2%。论据二、我国现在农业产值占GDP的10%左右，从事农业的农民占人口的50%到70%左右。50%左右是可以的，随着国家经济的发展，我国农业产值占GDP的比重一定会下降，这是不可阻挡的趋势。试想，用10%的产业产生的效益，来使至少50%的人口增收致富可不可能，如果说我们是一个真正的现代农业，我们的产业应该是占了GDP的2%，那么这样的一个产业，如果农业人口不减少，没有现代农业，继续是50%的农民从事农业，让他们增收致富更不可能。

二、四川省现代畜牧业应该选择什么发展模式？

第二个话题，我们的畜牧业发展，包括我们的农业发展，生产体系的建立。西方现代畜牧业概况，实际上就是咱们现成的高质量发展的模式。这里有很多的数据，有的大家在一些媒体上、资料上可以看见。所以说西方现代农业的标准是现代畜牧业，畜牧业提供的产品就是三大类，肉、蛋、奶。奶牛业在欧美是畜牧业最大的比例，我们中国是生猪、猪肉和鸡肉，畜牧业的发展模式取决于资本、土地、劳动力三大要素，形成了三种发展模式。澳大利亚、新西兰模式、欧美模式以及传统模式。中国今天的发展模式就是由传统模式向什么样的模式发展，这是我们要做的选择。

三、四川省现代产业化经营模式还有更好的选择吗？

首先我们是畜牧业，我是以畜牧业为例，实际上也是这个概念，我们首先是选择什么发展模式，为什么我们刚才要说欧美模式，说北美模式等等，你看澳新模式大草原，你说甘孜州、阿坝州有大草原，我告诉你，他们是不一样的，我们是保护生态的大草原。欧洲模式是不是我们需要学习的，欧洲模式能不能照搬过来，不一定。我们还有经营模式，这一点在座的企业家，我们希望大家关注一下，我们现在的公司+农户，与西方的公司+农户是完全不同的概念。

四、优质特色产业与产业效益的关系？

我们实际上满足了人类的营养，我们都是大宗的农产品，但是不排除我们需要特色农产品，尤其是在某一个阶段，可能特色农业和农产品的选择，还成了主要的选择，特色农产品与产业的效率的关系，他是一对矛盾体。只要你是特色的，生产效率一定低，一定就成本高，成本高那一定你就售价高，我们不能用特色农业的高售价来长期支撑我们的市场，长期支撑我们企业的发展，问题是你缺乏了一种对社会错误的认识。老百姓也包括我自己，我们都是老百姓、消费者，永远希望的是什么，用最低的价格购买到安全的、优质的、氛围好的农产品，这是不可阻挡的趋势，所以解决这个矛盾需要怎么解决，需要很多的科学研究，我们有很多的例子，把特色的因素在我们的农产品里面，但是要把他的成本降下来。

五、我们习以为常就是合理的吗？

希望大家关注一个动物福利的问题，今天不关注动物福利，可能一个大的企业在一夜之间就会消亡。人无远虑、必有近忧，我们科研单位已经在这个方面做了一些准备了，因为现在的养殖方式，要满足动物福利，他有一些技术攻关是需要提前解决的，欧洲已经提前解决了很多问题，我们现在结合我们自己，我们也会解决一些问题。所以说这个是用高质量发展理念来保障食品安全。

六、清洁生产难道不是食品安全的源头吗？

清洁生产难道不是食品安全的源头吗？四川省是中国第一养猪大省，有人在四川推广一种养猪的方式叫做生物发酵床，我们发现这是对食品安全，对养殖业有重大危害的方式。最后产业在里面栽了跟头，甚至有我们的农民，本来养殖企业是经营的非常好的，在发酵床养猪养鸡的层面上亏得一塌糊涂，因为他的问题就是违背了清洁生产，这里面我们有很多科学参数。也包括我们现在的果园养鸡、跑山鸡、跑山猪等等，与食品安全的关系一定要明白，他不是最安全的产品。

七、设施畜牧业投资回报率低、回报速度慢吗？

如果农民能够增收，农民只有这个方式养，我们科研单位干吗，让他尽量做到安全，规范他养殖的方式，但是他一定不是最安全的，最安全的是什么呢，是设施畜牧业。在我们四川省这方面已经发展的非常好，设施畜牧业至少用在中型企业上，小型企业的投入不够，我们专门做了一个研究，设施畜牧业投资回报率低吗，回报速度慢吗，我们通过调查证明他的回报率不低，回报速度不慢，但是前期投入的强度很大，但是这一定是我们的发展方向。四川省大家能够养多少猪、鸡、牛、鸭，也包括养多少鱼，一定取决于三个限制条件，耕地对畜禽的承载能力，还要考虑的就是我们的营养，还要考虑我们的资源。简单的说就是，他一定是种养结合，生态循环。

八、四川省畜牧业量的增加，约束在哪？

回到数据上，我们就现在的养殖规模在四川，你做任何研究都有一个假设，假设是我们的养殖数量是均匀的分布，对四川的生态有没有影响，我们用的这个数据，养殖规模比今天还要大的，大家知道环保已经让很多地方划成了禁养区，没有养了，在生态上没有风险，但是前提是均匀分布。针对具体的一个企业，我们这里用的是氮素循环，可以应用于全国，可以应用于全省，也可以应用于一个企业，一个企业如果说在某一个区域，某一个县，某一个乡你要去养5万头猪，要告诉县政府，我需要多少耕地来消纳我的粪便，种养平衡时，每亩耕地的畜禽承载能力为3.006头猪单位。也就是我养3头猪，就得配备一亩耕地来消纳猪的粪便，这样就不会对环境造成危害，也不会排放，这就是一个生态循环。养殖业，我们既要保证食品安全，也要保证农业，保证食品安全，今天生产出来，明天就要吃下去，让我们的身体安全。但是我们同样也要保证环境安全，那是我们未来的安全，我们子孙后代的安全。

九、培育新型经营主体——家庭农场；

还有新型农业经营主体，四川省怎么发展农业，有大企业、龙头企业、专业合作社，龙头企业也在带动家庭农场，专业合作社也在带动家庭农场，家庭农场应该是未来我们农村中小规模养殖的一个发展方向。

十、川猪振兴—品种结构；

关于我们的川猪振兴，大家知道现在上升到省委省政府的10+3产业的振兴行动，第二个就是川猪振兴，这个报告是去年6月份我们做的，现在我们的外种猪占比是95%，本地猪，包括我们培育的国家审定品种占5%，那么我们这个川猪振兴有一条线，去年提出把它变成从9.5+0.5变成7+3，70%的外种猪，30%的本地猪。今天的非洲猪瘟过来的时候，我们更应该注重我们种业的安全，我们逐步把它办到，一定要有规划，这个规划我们也不是拍脑袋出来的，我们有品种支撑的基础，我们有我们的消费市场，我们是吃回锅肉的四川省，7+3的30%是土种猪，就是最适合炒回锅肉的猪种，而且是我们本土的，总量不变养猪，因为有生态环境的压力。结构优化9.5+0.5变成7+3，产值为什么增加，地方猪每一头的售价要高，所以产值增加，效益提升，单位的效益提升，企业的效益提升，最后农民获利，还有就是产品安全，食品安全。

十一、小农户养殖；

四川省我给大家一个数据，我们行业是做过比较，准确的统计的，就是生猪这一块儿，小农户的生产超过总量的，中小农户超过总量的90%的，我们的大企业、上市公司也好，不上市公司也好，真正生产的总量不到10%，我们如果每天都是跟大企业打交道，忘记了还有90%的生产量的小农户，怎么来保证我们的供应，怎么来保证我们的安全，所以说最近我们也在分析小农户的优势和劣势。所以我们提出小农户的标准化生产与产业化经营，我们首先在苍溪县岫云村试点。

  十二、全面小康-贫困村的安全、美味食品。

最后一个话题，全面实现小康，对象也就是说我们扶贫，贫困村，多走一下贫困村，你会发现他们真正可以给我们提供安全和美味的食品。一个例子，我们院帮助了一个贫困村，这是我们的技术人员，就在这个地方干了两件事，利用他的野生的松茸，还有标准化养殖的土鸡，给他进行标准化养殖，把这两个加起来，是不是实现了产业的初步现代化和标准化，实现了总书记讲的绿水青山就是金山银山。

所以说整个农业产业，我们解决生产过程中的安全问题，这是我们搞农业产业的责任，前面的这些问题，有多数的问题与产品安全直接相关，初步思考，不当之处，不好意思，谢谢。

（根据现场速记整理）