建立巩固脱贫、防止返贫长效机制

在产业扶贫的过程中，要注重县域经济发展规划与产业发展的深度融合。建议在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力；在村镇范围，增加公共投资，改善基础设施，培育产业环境；在贫困户层面，提供就业岗位，提升人力资本，积极参与产业价值链的各个环节。

建议要实施以政府主导，整合城乡基本医疗保险制度，完善村级医疗机构建设，避免因病致贫；着力发展教育，把扶贫与扶智、扶志相结合，加大教育投入，通过设立贫困少数民族地区教育发展专项经费，制定专项定向性培养政策等举措，有效阻断贫困代际传递，让贫困地区彻底摆脱贫困。