如有投稿需求,请发邮件至 98989898@qq.com
会有专人和您联系
×

如有合作需求,请发邮件至 98989898@qq.com
会有专人和您联系

×
×
首页 > 政策法规
文章来自:天府新区商会 发布时间:2018-07-19

天府新区成都管委会2017年度法治政府建设工作情况报告

2017年,天府新区成都管委会按照中央、省、市的总体部署和统一安排,紧紧围绕市委、市政府中心工作,强力推进法治政府建设,为直管区经济社会发展各项工作提供了有力的法治保障。

 一、基本情况

(一)高度重视,加强领导

        管委会高度重视法治政府建设工作。市政府办公厅5月11日转发《四川省人民政府2017年度法治政府建设工作安排》后,管委会制定下发了《天府新区成都直管区2017年度法治政府建设工作方案》,对考核内容、印证材料、报送时间等作了详细的规定。《成都市2017年省政府目标依法行政工作考核办法》(以下简称《办法》)下发后,办公室随即按照《办法》的要求和管委会领导指示,制定下发了《天府新区成都直管区2017年依法行政工作考核办法》和《天府新区成都直管区2017年依法行政工作实施细则》,并召集各部门(单位)、各街道召开了法治政府建设工作协调会。会上要求各部门(单位)、各街道结合各自职能职责贯彻执行,并将相关工作推进情况将纳入2017年度目标考核。

(二)精心组织,统筹协调

管委会各部门(单位)、各街道按照相关文件和会议要求,指派1名分管领导亲自抓,靠前指挥,周密部署,狠抓落实。同时,管委会各部门、各街道在人力、物力等方面予以充分保障,指派1名联络员专职处理工作中出现的情况和问题,精心准备,细化目标,倒排进度,强力推进,确保各项工作按时保质地完成。

办公室作为法治政府建设工作的牵头部门,多次召集管委会各部门(单位),各街道特别是牵头部门专题研究法治政府建设工作,结合《办法》涉及的法治政府建设工作进行逐条分析、讨论,提出具体操作方案和工作要求,确保法治政府建设工作高质有效地推进。与此同时,办公室还加强了与市政府法制办的工作对接,及时汇报存在问题和工作进展,了解考核细则、考核方式等情况,切实做到有的放矢、有条不紊。

(三)齐抓共管,成效明显

按照市委市政府的目标考核任务要求,法治政府建设工作今年纳入天府新区成都直管区(以下简称直管区)依法治区目标中,由成都天府新区依法治区领导小组办公室总牵头,办公室主要负责依法行政工作。办公室逐一梳理考核项目,结合各部门(单位)、各街道工作实际,创新方式方法和工作举措,取得明显成效。

二、亮点特色工作

(一)以落实兴隆湖生态保护立法为指引,全面助力生态建设。根据市委主要领导指示精神和市人大常委会的工作安排,拟出台相关地方性法规,推动兴隆湖及周边区域生态保护与经济社会的和谐发展。2016年上半年,市人大常委会、市政府法制办先后召集10余次工作协调会、座谈会和审议会,先后修改、完善10余稿。2016年2月,完成面向社会公开征求意见。4月14日,《成都市兴隆湖区域生态保护条例》经市政府第110次常务会议审议并通过;4月-8月,《成都市兴隆湖区域生态保护条例》经市人大常委会审议(总共三次审议)通过;11月30日经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过;2017年1月10日召开《成都市兴隆湖区域生态保护条例》颁布实施新闻发布会,2017年2月1日施行。

(二)成都天府新区联合办税模式,被国务院决定在全国复制推广经验。2016年2月以来,成都天府新区国税局、地税局主动适应改革大局,服从服务新区发展,携手深化合作创新,共同落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,在全省率先推行国地税联合办税,其典型经验入选《四川省全创办对成都经验的采纳意见(第一批)》,并被国务院决定在全国复制推广。

(三)以推动行政执法证件办理为突破,积极探索机制创新。按照锐平书记2017年5月27日在市委督查室《关于锐平书记对成都天府新区行政执法授权问题指示要求办理情况的报告》(成委督专报[2017] 6号)上的批示:原则同意,结合天府新区体制调整一并考虑的要求,6月-11月,管委会积极协调省、市法制办,多次研究讨论直管区行政执法证件办理等事宜。11月3日,市级21个执法部门和管委会签订了《行政执法托管协议》。目前,管委会办公室正积极对接省、市政府法制办和直管区各执法机构,推进基层治理和社会事业发展局行政执法证件办理试点。

(四)以完善法制审查工作为抓手,全力服务新区发展。为进一步推进依法行政,有效防范行政法律风险,按照党工委、管委会主要领导指示精神,把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党工委、管委会作出重大决策和出台重大政策的必经程序,确保以党工委、管委会名义下发的规范性文件以及管委会对外签订的重大合同(协议)100%完成法制审查工作。在继续严格执行《天府新区成都管委会法制审查工作规范》、《天府新区成都党工委管委会法制审查质量测评办法》的基础上,不断完善法制审查工作制度,进一步强化法制思维,规范工作流程,提升法制审查的整体效力,为直管区经济社会发展各项工作的顺利推进提供有力的法制保障。截止2017年12月31日,共完成法制审查件185件,其中重大合同(协议)102件,行政规范性文件50件,其他党政机关公文33件。经法制审查的行政规范性文件、党政机关公文和重大合同(协议)无一例引发法律纠纷的情况。

(五)以依法行政专项调研和编辑法律读本为载体,切实增强法制意识。为进一步规范新区法制工作,提高新区干部依法决策、依法行政、依法管理的能力,法制处针对管委会各工作机构和各街道工作实际,通过开展依法行政专项调研(共18期)、编印《常用法律法规选编解读与案例分析》(综合法部分)等形式,紧紧围绕宣传贯彻党的十九大精神,加大规划建设、城市管理、土地征收、房屋拆迁、政府采购、劳动就业、社会保障、信访处置等法律实务的培训力度,使直管区广大干部和工作人员尽快熟悉相关理论、政策和业务,切实转变工作意识、工作态度和工作作风,全面提升综合素质和依法服务、依法行政、依法管理的理念、能力。

(六)以健全法律顾问管理为契机,不断完善法律服务。全面落实《天府新区成都党工委管委会法律顾问工作制度》、《天府新区成都党工委管委会法律顾问管理办法》等文件,加强对直管区法律顾问和法律服务工作的指导、监督、考核,完善法律顾问工作管理、绩效考评等制度,构建透明、畅通、高效的法律服务工作体系。同时,健全管委会法制机构工作人员为主体、吸收优秀律师和法学专家参加的管委会法律顾问队伍,规范法律顾问执业行为,强化法律顾问准入和退出管理,统筹协调,整合资源,完善管理,形成合力,培养忠诚、专业、高效的法律服务队伍,更好服务新区经济社会发展大局。

(七)完成行政权力清单清理规范。按照成都市人民政府法制办公室《关于编制完善自贸区行政权力清单的通知》(成府法函〔2017〕11号)要求,结合直管区体制机制改革后相关部门及职能职责调整情况,组织和督促各相关职能部门对直管区和自贸区行政权力事项进行了清理,共完成行政权力事项5230项(其中自贸区权力清单4018项)的法制审查,已按要求报送市法制办。

(八)深入开展领导干部“会前学法”活动。按照管委会主要领导指示精神,贯彻落实《关于开展会前讲法活动的通知》精神,全年共开展32次会前讲法和法制讲座活动。

(九)落实党工委管委会履行推进法治建设第一责任人职责规定。为贯彻落实中央、省、市关于建设法治政府的部署要求,2017年5月,管委会办公室制定了《天府新区党工委管委会履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对党工委和管委会推进法治建设第一责任人职能职责进行了细化规定。

(十)以推进法治政府建设工作目标为导向,深入推进依法治区。一是组织专业律师团队,主动参与涉及管委会的重大事(案)件处置,提出相应法律意见和建议。二是根据《天府新区成都直管区行政诉讼应诉工作规则(试行)》,2017年妥善处置以管委会为被告的履行法定职责案等行政诉讼案件14起和行政复议案件11起,有力地维护了管委会的合法权益和正面形象。